鉄道建設・運輸施設整備支援機構

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テンプレート:Infobox 組織 独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構（てつどうけんせつ・うんゆしせつせいびしえんきこう、英称：Japan Railway Construction, Transport and Technology Agency、略称：JRTT、鉄道・運輸機構）は、日本鉄道建設公団と運輸施設整備事業団の業務を承継し2003年に設立された独立行政法人である。

概要

独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構は、鉄道の建設等に関する業務及び鉄道事業者、海上運送事業者等による運輸施設の整備を促進するための、助成その他の支援に関する業務を総合的かつ効率的に行うことにより、輸送に対する国民の需要の高度化、多様化等に的確に対応した大量輸送機関を基幹とする輸送体系の確立、並びにこれによる地域の振興並びに大都市の機能の維持及び増進を図るとともに、運輸技術に関する基礎的研究に関する業務を行うことにより、陸上運送、海上運送及び航空運送の円滑化を図り、もって国民経済の健全な発展と国民生活の向上に寄与することを目的としている（独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構法第三条）。

2003年10月1日に統合され、鉄道建設・運輸施設整備支援機構となった。広域公共交通に関する事業を行ってきた2つの特殊法人を統合した機関である。

運輸施設整備事業団
政府の特殊法人改革の一環として、まず1966年12月に発足した船舶整備公団と1991年10月に発足した鉄道整備基金（旧新幹線鉄道保有機構）が1997年10月に統合されて運輸施設整備事業団となった。
日本鉄道建設公団
1964年3月に発足した日本鉄道建設公団に、1987年4月に発足した日本国有鉄道清算事業団が1998年10月に統合された。

横浜の本社のほか、東京と大阪に鉄道建設本部の支社、北海道と東北、北陸、九州などに新線建設のための事務所（建設局）、工事区間、整備新幹線未着工区間に現地拠点（鉄道建設所等）が点在する。また、大阪に国鉄清算事業関係の支社が置かれている。

機構の主な事業は、以下の5つに大別される。

  1. 鉄道建設：整備新幹線や都市鉄道を中心とする鉄道の建設、大改良、維持管理、貸付及び譲渡
  2. 鉄道助成：各鉄道事業者が実施する鉄道整備事業への助成
  3. 船舶建造共有：船舶の整備推進のための船舶建造共有（建造、機構持分の貸付及び譲渡）
  4. 高度船舶実用化：電気推進船「スーパーエコシップ」の研究開発への支援
  5. 国鉄清算：旧国鉄から承継した用地等資産の売却、年金費用等の支払などの国鉄清算業務

発足時、東日本旅客鉄道を除くJR各社の株主となっていたが、2004年3月に西日本旅客鉄道の株式が全て売却され、2006年4月には東海旅客鉄道の全株式の売却が完了した。このため、現在は北海道旅客鉄道、九州旅客鉄道、四国旅客鉄道及び日本貨物鉄道の株主である。

鉄道事業法第59条の規定により、本機構が鉄道事業者に鉄道施設を貸し付ける行為には同法が適用されない（第三種鉄道事業者ではない）。本機構から鉄道施設を借り受けて運行する鉄道事業者は第一種鉄道事業者となる。

組織

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本社
鉄道建設本部
国鉄清算事業

沿革

2002年12月18日に独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構法（平成14年法律第180号、以下「法律」と表記）が公布され、機構の設立が決定した。

2003年10月1日、法律が施行されて独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構が発足した。これに伴い、日本鉄道建設公団および運輸施設整備事業団がそれぞれ解散した。

機構発足後は母体組織から引き継いだ鉄道建設工事を進め、横浜高速鉄道みなとみらい21線、九州新幹線（新八代 - 鹿児島中央）などを完成させた。2005年には北海道新幹線、2006年には北陸新幹線（富山 - 金沢間）の建設工事が始まるなど機構発足後の新規の建設にも着手している。

2004年3月12日にはJR西日本の、2006年4月10日にはJR東海の全株式の売却がそれぞれ完了し、両社は完全民営会社となった[1]。

機構の前身である運輸施設整備事業団が関わって建造が進められてきた高速船であるテクノスーパーライナーの1号船「SUPER LINER OGASAWARA」は、2004年11月13日に岡山県玉野市の三井造船玉野事業所で進水した。小笠原航路に就航予定とされていたが、燃料費の高騰で国や東京都が支援を断念し、運行予定であった小笠原海運は船の引き受けを拒否した。その後、東日本大震災の支援船として一時利用される機会もあったが、保有してリースするために設立されたテクノ・シーウェイズは破産処理が行われ[2]、船自体も解体処分されることになった[3]

2006年1月27日、機構が研究を進めてきた電気推進船「スーパーエコシップ」 (SES) の第1船として、JR西日本の宮島連絡船（現在はJR西日本宮島フェリーによる運航）に投入される「みやじま丸」が竣工した。SESは、エンジンで発電機を回してその電力でモーターを回して推進する船で、窒素酸化物 (NOx)や二酸化炭素の排出を減らすと共に燃費を改善することができる。さらに従来型の船では巨大なエンジンを船の後部のほぼ決まった位置に搭載しなければならず設計上の制約が大きかったものが、自由なレイアウトを採用できるようになり船室スペースの増加や積載効率の改善にも寄与するといった特徴がある。「みやじま丸」を皮切りに貨物船などにも続々と採用されている。

2008年4月1日には、2012年度までの第2中期計画が始まった。整備新幹線の残りの区間の建設推進と共に、相模鉄道のJR東日本・東京急行電鉄（東急）への乗り入れを行う神奈川東部方面線、京成成田空港線などの建設が計画に挙げられていた。

年表

政治家との問題

一部の報道によると、2004年から2005年の間に同機構に対し、魚住汎英参議院議員（当時）がかかわり合いのある熊本県宇城市の内航海運会社の使用料滞納金1億円を、制度上認められていない減免を行うようにと働きかけ、制度上の理由から減免を拒んだ同機構課長に対し廊下に立たせて恫喝し、さらには同機構理事長や国土交通省局長らを呼びつけて謝罪させ、北側一雄国土交通省大臣（当時）などに対し責任を問うぞとも電話をした。恫喝されたとされるこの課長は2005年2月の異例の時期に人事異動で別の部署に異動させられることとなった。魚住汎英はこれに対し「内容は記憶していない」としている[5]。

特例業務勘定の利益剰余金

2010年4月27日、政府の事業仕分けにおいて本機構の事業が取り上げられた。旧国鉄職員の年金支給や国鉄資産の売却などを行う国鉄清算業務において、2008年度決算で1兆3500億円に及ぶ利益剰余金が積み上がっていることについて、国土交通省側は国庫返納に難色を示したものの、国庫返納の判定を受けた。また鉄道技術開発費補助金について、国から本機構を経由して鉄道事業者などに交付する仕組みになっているところを、国が直接実施すべきとの判定を受けた[6]。

2011年2月8日、政府は、「日本国有鉄道清算事業団の債務等の処理に関する法律等の一部を改正する法律案」を閣議決定した[7]。この法案が成立した場合、本機構の特例業務勘定の利益剰余金等を活用して鉄道施策を推進するため、JR北海道及びJR四国の経営の安定化、JR北海道、JR四国及びJR九州並びにJR貨物の設備投資への支援、整備新幹線の着実な整備、並行在来線への支援等に関する所要の措置を講じることになる。

  1. JR北海道及びJR四国の経営安定基金の積み増し（無利子貸付方式）
    機構は、JR北海道及びJR四国の経営の安定を図るため、これらの会社が引き受けるべきものとして特別債券を発行するとともに、その引受けに要する資金に充てるため、これらの会社に対し、無利子貸付けを行うことができることとする。
  2. JR北海道、JR四国、JR九州及びJR貨物の設備投資に対する支援
    機構は、JR北海道、JR四国、JR九州及びJR貨物の設備投資に必要な資金に充てるため、無利子貸付け又は助成金の交付を行うことができることとする。
  3. 整備新幹線の着実な整備
    機構は、平成23事業年度において、北陸新幹線高崎・長野間の建設のための過去の借入れに係る債務の償還・利子の支払に必要な金額を、特例業務勘定から建設勘定に繰り入れることができることとする。
  4. 並行在来線の支援
    機構は、並行在来線を支援するため、いわゆる貨物調整金の交付に必要な金額を、特例業務勘定から建設勘定に繰り入れることができることとする。

2011年6月8日、この法律案は参議院本会議で全会一致で可決・成立し、上記の施策が実行に移されることとなった[8]。

脚注

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参考文献

関連項目

外部リンク

テンプレート:国土交通省

テンプレート:独立行政法人
  1. ↑ 交通新聞2010年10月1日
  2. ↑ テンプレート:Cite web
  3. ↑ テンプレート:Cite web
  4. ↑ 読売新聞2010年12月25日13S版13面
  5. ↑ テンプレート:Cite news
  6. ↑ テンプレート:Cite web
  7. ↑ 日本国有鉄道清算事業団の債務等の処理に関する法律等の一部を改正する法律案について平成23年2月8日　国土交通省報道発表資料
  8. ↑ 改正旧国鉄債務処理法が成立日本経済新聞2011年6月8日
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