所得税

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所得税（しょとくぜい）とは、担税力の源泉を、所得、消費及び資産と区分した場合に、所得に対して課される税金のこと。

分類

所得税は広義の所得税と狭義の所得税に分類できる。

  1. 広義には、狭義の所得税のほか、国税（中央税）における法人の各事業年度の所得に対して課せられる法人税や地方税における住民税、事業税などもこれに含まれる。
  2. 狭義には、1月1日から12月31日までの1年間に生じた個人の所得に課税される税金（国税）をいう。この税金に係る実体法として、日本では所得税法（昭和40年3月31日法律第33号）がある。

ここでは、主に上記2.の狭義の所得税について記述する。

個人所得税
所得税は、累進税率や各種人的控除をミックスすることにより、租税の垂直的公平を保つのに有効な租税であるとされる。
現代の日本やアメリカでは国税の税目の内最も高いウエートを占める基幹税である。所得税の徴収方式としては確定申告で馴染み深い申告納税方式と源泉徴収方式がある。税収に占める割合は後者の方が高い。

所得の概念

所得税の課税対象となる所得のとらえかたには次に掲げる通りいくつかの考え方がある。今日では、次の3つのうち、包括的所得概念が有力であるが、一方で、ヨーロッパ諸国では制限的所得概念の考え方も根強く、たとえば、ドイツやフランスでは株式譲渡益が非課税とされる。また、北欧諸国では、主に包括的所得概念の非効率性に着目して、投資所得と勤労所得とを区分して前者には比例税率課税を行い、後者には累進税率を適用する二元的所得税が採用されている。

消費型所得概念

ジョン・スチュアート・ミルやアーヴィング・フィッシャーの理論によるもので、課税所得は、所得の内、消費により効用の得られた部分とする考え方。この考え方に基づけば、所得は人の一定期間の消費の総額によって測定される。理論的には一定の有用性が認められているものの、実際にこの概念に基づく課税制度を採用している国はない。

制限的所得概念

課税所得は、反復継続する活動から得られるものに限定し、偶発的・一時的なものは課税しないとする考え方。いわゆる取得型所得概念の一つである。

包括的所得概念

ドイツの財政学者シャンツ（Georg von Schanz）が唱えた純資産増価説にはじまり、アメリカのヘイグ（Robert M. Haig）とサイモンズ（Herry C. Simons）によって発展した概念。シャンツ＝ヘイグ＝サイモンズ概念ともいわれる[1]。課担税力を増加させる経済的な利得はすべて純資産の増加であり、所得であるとする考え方。いわゆる取得型所得概念の一つである。一時的・偶発的な利得も所得となり、相続も所得としてみなす(相続税参照)。日本はこの立場を採用している。

この考え方は、制限的所得概念に比べて所得の概念を広く捉えることとなるので、所得税の再分配機能や景気調整機能を充分に発揮できるという利点があるテンプレート:要出典が、他方、問題点もあり、本来であれば、未実現の利得や帰属所得も課税の対象とされるべきであるが、捕捉ないし評価が困難であり、課税の対象とならない場合が多く、たとえば未実現の利得の一つであるキャピタル・ゲインは、実現されなければ課税されない[2]。また1970年代の経済停滞期のアメリカにおいて、包括的所得税の概念は、理論的には明快だが、現実の課税把握においては、概念の曖昧さを払拭できず、課税当局が所得の把握が困難であり、限界があるとして批判された。例えば、地下経済における所得などに対する把握は困難を極め、アメリカ社会において所得課税の不公平感が広がった[3]。1980年代以降は、税率を一律にし、また税務上の手続きを簡素化かつ明瞭にするものとしてフラット・タックスという税案に関する議論が高まった[4]。

利点と欠点

利点

  • 申告することによって税金への関心を高め、ひいては政治への関心を高める[5]。
  • 累進課税を導入した場合、富裕層から多額の税を徴収することができ、所得の再配分がおこなわれる。

欠点

  • 累進課税を導入した場合、制度や税金の計算が複雑である。
  • 累進課税を導入した場合、中高所得層の勤労意欲をそぐ。自由主義者とされるFriedrich von Hayek、Milton Friedmanは、所得は貢献度に応じて支払われるべきものであり 累進課税等による所得再分配政策は認めない。しかし、その一方では貧困問題を放置するべきではないという姿勢を一貫してしめしている[6]。
  • 節税・脱税が行われやすい。働き方によって所得の捕捉率が異なる問題（クロヨン）があり、必ずしも公平・平等ではない[7]。

所得税の歴史

ここでは所得税の歴史について記述する。

世界の所得税

ファイル:Income Taxes By Country.svg
2005年の経済協力開発機構の統計に基づく国別の所得税の比較.[8]

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日本

テンプレート:Ambox

1887年（明治20年）導入

当初の所得税は、年間所得が300円以上の者に対して課税した。しかし、個人課税ではなく、世帯合算課税で、戸主が納税義務者とされた。プロイセンの制度を参考として、所得の多寡を5段階に区分し、最低1%（所得300円以上）から最高3%（3万円以上）の低い税率の累進課税方式を採用していた[9]。年間300円以上所得のある世帯の家長である戸主に限って課税の対象としたため、所得税を納税することがいわばステータスシンボルとなり、「富裕税」、あるいは「名誉税」との別名で呼ばれていたという説もある。なお、大部分の一般国民は所得税の課税対象外で、新税の対象とされたのは当時の全戸数（戸主の総数）の1.5%にあたる12万人が対象となり、納税額も国税収入のうちの0.8%程度であった。

この新税導入の動機としては、清に対抗して海軍の増強・整備が急がれたこと、地租や酒造税などにかたよった租税負担のあり方が自由民権運動によって反政府側から批判されたこと、大日本帝国憲法によって設置が予定されていた帝国議会の衆議院に納税額による制限選挙が導入されたために大規模土地所有者（地租の納税義務者）以外の資本家に対しても選挙権を保障して政治参加を認めるための環境整備のためなどが挙げられている。3年後の1890年（明治23年）に行われた日本最初の国政選挙である第1回衆議院議員総選挙においては満25歳以上の男性で直接国税15円以上を納めている者に選挙権が付与された。

1899年（明治32年）改正

所得を3種類に区分し、第1種を法人所得、第2種を公社債利子所得、第3種を300円以上の個人所得とした。

1940年（昭和15年）改正

法人税法の制定によって従来の第1種が所得税から分離されて法人税となった。また、分類所得税と総合所得税の2本立てとなり、前者において所得種類別に異なった税率を適用するとともに勤労所得への源泉徴収制度が導入され、後者において所得合計が5,000円以上の者に10-65%の高度の累進課税をかけた。

1947年（昭和22年）改正

申告納税の導入によって所得税の一本化（総合所得合算申告納税制度）が図られる。また、その後の改正で最高税率が75%とされていたが、インフレ利得者等へ重課するためとして85%にあげられた。

1950年と1953年の改正（シャウプ勧告の影響）

1949年（昭和24年）のシャウプ勧告は、このように高い所得税率は勤労意欲にマイナスがある等の理由で、所得税の最高税率を下げ、それを補うための補完税として富裕税を導入することを勧告した。この結果、1950年（昭和25年）の改正で所得税の最高税率が55％に抑えられ、同時に累進税率で富裕税が導入された。しかし、富裕税は日本に定着せず、3年後の1953年（昭和28年）に廃止されることとなり、代わりに所得税の最高税率が65％に戻された。

日本の所得税

テンプレート:Ambox 日本の所得税は、課税標準として総所得金額・退職所得金額・山林所得金額の3つを設けている。これは、総合所得税課税を基本としながら、退職所得及び山林所得については分離所得税課税を実現するものである。

所得税の納税義務者

所得

以下にあげる10種類の所得について、それぞれの計算方法が定められている。従って、その計算方法の結果が、所得税額となる。 以下、所得税法を「法」と表記する。

これらの内、利子所得、配当所得および不動産所得は資産性所得であり、給与所得、退職所得は勤労性所得である。事業所得および山林所得は、資産性所得と勤労性所得が結合したものといわれる。資産性所得と勤労性所得は、ともに恒常性所得に該当する。さらに、譲渡所得および一時所得は、臨時所得に該当する。そして雑所得は、これら9種類の所得のいずれにも該当しない所得をいう。

非課税所得

計算式

所得税金額を求める計算は、下の通りである。

（納税者の1月1日から12月31日までの1年間に得た全ての所得） － （所得控除額） ＝ 課税所得金額

　と、計算してから、所得税の税率をかける。

（課税所得金額） × 所得税の税率　－ （税額控除額）＝納付所得税額

　源泉徴収や予定納税がある場合、税額控除後に精算する。

税率と控除

税率

例えば「課税される所得金額」が700万円の場合には、求める税額は次のようになる。

　700万円（総所得）×0.23（税率） - 63万6,000円（速算控除額）＝97万4,000円（所得税）

速算控除額一覧表（平成26年9月まで）
課税される所得金額 税率 速算控除額
195万円以下 5% 0円
195万円を超え　330万円以下 10% 97,500円
330万円を超え　695万円以下 20% 427,500円
695万円を超え　900万円以下 23% 636,000円
900万円を超え　1,800万円以下 33% 1,536,000円
1,800万円超 40% 2,796,000円
速算控除額一覧表（平成27年9月以降・予定）
課税される所得金額 税率 速算控除額
195万円以下 5% 0円
195万円を超え　330万円以下 10% 97,500円
330万円を超え　695万円以下 20% 427,500円
695万円を超え　900万円以下 23% 636,000円
900万円を超え　1,800万円以下 33% 1,536,000円
1,800万円を超え　4,000万円以下 40% 未定
4,000万円超 45% 未定

控除

主に所得控除と税額控除がある。 テンプレート:Main テンプレート:See also

所得税の税率の推移

1974年～ 1984年～ 1987年～ 1988年～ 1989年～ 1995年～ 1999年～ 2007年～
60万円以下 10% 50万円以下 10.5% 150万円以下 10.5% 300万円以下 10% 300万円以下 10% 330万円以下 10% 330万円以下 10% 195万円以下 5%
60万円超    12% 50万円超      12% 150万円超      12% 300万円超    20% 300万円超    20% 900   〃        20% 330万円超    20% 195万円超    10%
120   〃      14% 120   〃        14% 200   〃         16% 600   〃        30% 600   〃        30% 1800   〃       30% 900   〃        30% 330   〃       20%
180   〃      16% 200   〃        17% 300   〃         20% 1000   〃      40% 1000   〃      40% 3000   〃       40% 1800   〃      37% 695   〃       23%
240   〃      18% 300   〃        21% 500   〃         25% 2000   〃      50% 2000   〃      50% 3000万円超    50% 900   〃       33%
300   〃      21% 400   〃        25% 600   〃         30% 5000   〃      60% 1800   〃     40%
400   〃      24% 600   〃        30% 800   〃         35%
500   〃      27% 800   〃        35% 1000   〃        40%
600   〃      30% 1000   〃       40% 1200   〃        45%
700   〃      34% 1200   〃       45% 1500   〃        50%
800   〃      38% 1500   〃       50% 3000   〃        55%
1000   〃    42% 2000   〃       55% 5000   〃        60%
1200   〃    46% 3000   〃       60%
1500   〃    50% 5000   〃       65%
2000   〃    55% 8000   〃       70%
3000   〃    60%
4000   〃    65%
6000   〃    70%
8000   〃    75%

最高税率の変遷

最高税率の変遷は、以下のとおりである。[11]。

  • 1974年（昭和49年）　　　75.0%
  • 1984年（昭和59年）　　　70.0%
  • 1987年（昭和62年）　　　60.0%
  • 1989年（平成元年）　　　50.0%
  • 1999年（平成11年）　　　37.0%
  • 2007年（平成19年）　　　40.0% （課税標準1,800万円以上）
  • 2015年（平成27年）　　　45.0% （平成25年度の法改正によるもの）

財務省によると、2007年（平成19年）現在の申告者の実際の所得税負担率は、所得が1～2億円の納税者（26.5％）がピークになっている。それ以上の高額納税者は逆に下がり、所得100億円以上では14.2％となっている[12]。

これは、山林所得、土地建物等の譲渡による譲渡所得、株式等の譲渡所得等は、他の所得と分離して納税する分離課税が選択できるためである。分離課税は通常の納税（総合課税）に比べ税率が低い物が多く、また高額所得者は、分離課税が適用できる所得の割合が高いことが多い。その結果、高額所得者の実質税負担率は低くなるのである。

たとえば株式等の譲渡所得は、金融機関などを通した上場株式は2011年（平成23年）分までは7％（他に住民税3％）、2012年（平成24年）分以降は15％（住民税5％）。それ以外は2011年分までは20％（所得税6％）、以降は上場株式と同等の税率が設定されている[13]。上場株式の場合、2011年（平成23年）分までは所得が195万円を超え　330万円以下の納税者に適用される税率10%より低くなっている。

税収の推移

所得税は大きな増減を繰り返しながらも上限が減少傾向にある。

テンプレート:節スタブ

財務省の統計を参照（単位:100万円）
年度 計 源泉分 申告分
1997年（平成 9年） 19,182,735 15,402,987 3,779,748
1998年（平成10年） 16,996,112 13,765,760 3,230,352
1999年（平成11年） 15,446,830 12,618,587 2,828,243
2000年（平成12年） 18,788,905 15,878,457 2,910,448
2001年（平成13年） 17,806,512 15,030,134 2,776,378
2002年（平成14年） 14,812,227 12,249,159 2,563,068
2003年（平成15年） 13,914,607
2004年（平成16年） 14,670,497
2005年（平成17年） 15,585,913
2006年（平成18年） 14,054,093
2007年（平成19年） 16,080,043 12,928,501 3,151,542
2008年（平成20年） 14,985,073
2009年（平成21年）
2010年（平成22年）
2011年（平成23年）
2012年（平成24年）
2013年（平成25年）

脚注

  1. ↑ [1]
  2. ↑ [2]
  3. ↑ 知原 信良「米国における税制改革の問題 -フラット・タックスを中心に-」財務省財務総合政策研究所ディカッションペーパー2003年12月
  4. ↑ 知原 信良「米国における税制改革の問題 -フラット・タックスを中心に-」財務省財務総合政策研究所ディカッションペーパー2003年12月
  5. ↑ テンプレート:Cite web
  6. ↑ 2010年9月 日本における貧困議論の現状と展望 山上俊彦
  7. ↑ 三和総合研究所編 『30語でわかる日本経済』 日本経済新聞社〈日経ビジネス人文庫〉、2000年、204頁。
  8. ↑ テンプレート:Cite web
  9. ↑ テンプレート:Cite web
  10. ↑ ノーベル経済学賞は厳密にはノーベル賞ではない。ノーベルの遺志による物ではなく、スウェーデン銀行がノーベルの名称を付与した物である。ノーベルの遺族は経済学賞にノーベルの名称を付与する事に対して抗議している
  11. ↑ 国税庁 No.2260 所得税の税率
  12. ↑ 申告納税者の所得税負担率（平成19年分）　国税庁「平成19年分申告所得税標本調査（税務統計から見た申告所得税の実態）」より
  13. ↑ 国税庁 No.1463　株式等を譲渡したときの課税(申告分離課税)

参考文献

  • 安部忠 『所得税廃止論　税制改革の読み方』 光文社、1994年。ISBN 4-334-01292-2

関連項目

外部リンク

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