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大蔵省(おおくらしょう、Ministry of Finance)は、明治維新から2001年(平成13年)まで存在した日本の中央官庁である。後継官庁は財務省と金融庁。
目次
概要
1868年(明治元年)旧1月、朝廷に政府運営のための資金調達の機関として、金穀出納所が設置された。名称が何回か変更されて、太政官制が導入された時に会計官と名を改めた。この時期に太政官札が発行された。
1869年(明治2年)旧8月、二官六省制になった事を機に、大蔵省と改名された。旧9月、民政と財政の一体化を主張する大隈重信の案が通り、民部省と合併し、大型官庁となった。ここで大蔵省の権限強化に反発する勢力との間で政争が起こり、1870年(明治3年)旧8月、民部省は再び分離された。だが、再び統合派の巻き返しによって、1871年(明治4年)旧7月には、民部省は再度統合された(但し殖産興業に関しては、前年旧閏10月に、工部省として民部省から独立した)。最終的には、1873年(明治6年)11月の内務省設置まで対立が続いた。又、1880年(明治13年)には、公正な会計監査を求める他省の要求に応える形で監査部門が独立して、会計検査院が設置された。
1885年(明治18年)末に内閣制度が発足した時、初代大蔵大臣は松方正義であった。その後官制が整備され、歳入歳出、租税、国債、造幣、銀行を扱う官庁とされた。
国家予算の配分、租税政策や金融行政といった財政政策を実質的に決定する非常に強力な権限を持ち、戦後、同様に強力であった内務省が解体される一方で、ほぼ無傷で維持された。特に戦後は、「省の中の省」、大蔵官僚は「官僚の中の官僚」と呼ばれた。大蔵省内では、主計局や主税局などの財政部局は「二階組」、銀行局や証券局などの金融部局は「四階組」と呼ばれていた。
2001年(平成13年)の中央省庁再編により大蔵省は分割され、財務省や金融庁(内閣府の外局)にその業務は引き継がれている。財務省は依然予算配分等に影響力は残すものの、予算編成権は建前上経済財政諮問会議に移され、又、金融行政は内閣府金融庁の管轄となった。中央省庁再編は、政治の主導権を官から政へ移すため、強過ぎる大蔵省の力を削ぐ目的もあったとの見方も可能であろう。
転じて、かつては家計を握る妻のことを指したが、死語となりつつある。
名称変更
日本では、大蔵省という名称が大宝律令以来、約1200年前から使われて来ており、明治維新で復活してからもその名称は変わらず、再編時には長年使用されて来た名称の変更に反発する大蔵官僚の声も多く発せられた。これに対して、橋本龍太郎は「では検非違使庁を復活させるか」と皮肉ったという。結局、1964年に当時の池田勇人首相[1]が揮毫した大蔵省の門標も片付けられ、新しく財務省の看板が設置されると、涙を飲んで大蔵との別れを惜しむ官僚もいた。その最たる者が最後の大蔵大臣(元大蔵官僚で初代財務大臣)となった宮沢喜一である。他の大臣が新官庁の門札に関し、自ら嬉々として揮毫したり、文字に自信のない者は有名書家に書かせるなど思い入れたっぷりだったのに対し、宮澤はコンピュータの楷書体の文字の中から、いろいろと注文をつけながら、文字を選定した[2]。大蔵省最後の日、記者の「やはり感慨がありますか」との問いに、「まあこの(門の)下から出征もしたからね」と憮然として答えた。なお英訳は両者ともMinistry of Financeである。
組織
大蔵大臣
大蔵次官・事務次官
内部部局
律令制における大蔵省
概要
古代の大蔵省は、律令制で規定された八省の一つである。太政官の右弁官局の被官。財政、特に出納に関わる事務を行った。具体的には大蔵と呼ばれる朝廷の倉庫を管轄し、朝廷の銭貨・金銀・調・貢物の出納、保管や諸国・民間の度量衡や売買価格の公定などである。ただし租税などは民部省の管轄であり国家財政官庁としての地位はさほど高くはなく国有財産の管理や官営工房としての役割が大きかった。しかし内匠寮の成立と共に官営工房部門の職掌を奪われ大幅な再編を余儀なくされた。管下に五つの司を、のち統廃合されて織部司1司を所管し、職員は卿以下の四等官などがおり、輔、丞、録はいずれも大・少二員いた。
長官の大蔵卿は正四位下相当官ながら従三位以上の公卿がしばしば兼任した。
そして、大蔵省の実務を行っていた判官である大丞・少丞の中には、職務上経済的利益を得るものが多く、中には年労により従五位下に叙爵される者も多く、大丞・少丞で叙爵された者たちは大蔵大夫と称された。
律令の大蔵省は明治維新まで存続し、例えば松平春嶽は1864年(元治元年)に大蔵大輔(大蔵次官)に任官されている。他にも田安徳川家の第二代当主徳川治察が1764年(明和元年)に大蔵卿(大蔵大臣)に任官された例などがある。
職員
- 四等官
- (下級事務職員)
- 大・少主鑰 倉庫の鍵を管理した品官(ほんかん)
- 価長 物品の適正価格を調査する伴部
- 蔵部 物品出納事務を行う伴部
大蔵省被官の官司
不祥事・天下り
- 大蔵省接待汚職事件 - ノーパンしゃぶしゃぶで、MOF担から接待を受けていた事件。
- 2005年(平成17年)度の帝国データバンクの天下り役員実態調査によると、日本の特殊法人役員の7割程は中央省庁からの天下りで占められているが、その中でもっとも多いのは大蔵省出身者であった。民間企業に対する天下りも、旧大蔵省、日本銀行、国税庁、旧通商産業省、旧建設省の順で、旧大蔵省が一番多かったとされる。1998年(平成10年)、証券会社による総会屋への利益供与事件で大蔵省・金融検査金融証券検査官室長の宮川宏一と同部管理課課長補佐の谷内敏美が逮捕されると、旧大蔵官僚等が金融機関から高級接待を受けた見返りに、金融機関への検査日や金融行政動向などの情報をリークしていたとされる一連の不祥事が明るみとなった。この不祥事はマスメディアに大きく取り沙汰され、大蔵省と日銀は、幹部職員百数名に対して、停職・減給・戒告などの処分を実施した。
大蔵省出身の著名人
政界
首相経験者
主な大臣経験者
- 中村是公
- 児玉秀雄
- 勝田主計
- 市来乙彦
- 馬場鍈一
- 河田烈
- 藤井真信
- 太田正孝
- 津島寿一
- 賀屋興宣
- 石渡荘太郎
- 星野直樹
- 迫水久常
- 前尾繁三郎
- 広瀬豊作
- 橋本龍伍
- 愛知揆一
- 村山達雄
- 鳩山威一郎
- 金子一平
- 相澤英之
- 山下元利
- 大原一三
- 越智通雄
- 津島雄二
- 藤井裕久
- 柿澤弘治
- 柳澤伯夫
- 宮下創平
- 池田行彦
- 伊吹文明
- 野田毅
- 中山成彬
- 中山恭子
その他政治家
財界
日銀総裁
東証理事長
その他
学界
- 青木得三 中央大学教授
- 太田正孝 中央大学教授
- 大内兵衛 法政大学総長、東京大学教授
- 小黒一正 法政大学准教授
- 秦郁彦 日本大学教授、千葉大学教授
- 永谷敬三 ブリティッシュコロンビア大学名誉教授
- 寺村信行 帝京大学客員教授、中央大学教授
- 西村吉正 早稲田大学大学院教授
- 野口悠紀雄 一橋大学名誉教授、早稲田大学大学院教授
- 榊原英資 青山学院大学教授、早稲田大学客員教授
- 吉田和男 京都大学大学院教授
- 津田広喜 早稲田大学大学院教授
- 渡辺博史 一橋大学大学院教授
- 柏木茂雄 慶應義塾大学大学院教授
- 佐藤隆文 一橋大学大学院教授、名古屋大学大学院教授
- 森信茂樹 中央大学大学院教授
- 杉本和行 東京大学大学院教授
- 高橋洋一 嘉悦大学教授、東洋大学教授
その他
- 長沼弘毅 公営競技調査会会長、公正取引委員会委員長、日本コロムビア会長、シャーロキアン
- 三島由紀夫 小説家
- 斎藤次郎 日本郵政代表取締役社長、東京金融先物取引所元社長
- 寺村信行 中央大学教授、1993年(平成5年)の住専処理時代の大蔵省銀行局長
- 西村吉正 早稲田大学教授、1995年(平成7年)の住専への公的資金注入時代の大蔵省銀行局長
- 山口公生 日本政策投資銀行副総裁、1997年(平成9年)の拓銀・山一の破綻時、1998年(平成10年)の日債銀への公的資金注入時の大蔵省銀行局長
- 村尾信尚 関西学院大学教授、日本テレビ系列『NEWS ZERO』メインキャスター
エピソード
平将門の首塚
関東大震災の直後、政府は当時の大蔵省敷地内にあった平将門の首塚を取り壊し、そこに仮庁舎の建設を計画した。しかし、時の大蔵大臣早速整爾ほか十四名が相次いで亡くなり、将門の祟りかと言われた。政府は首塚を元の様に戻している。また1940年(昭和15年)は将門没後千年目であったが、激しい落雷で当時の大蔵省を始めとする官庁街は火災のために全焼し、大蔵大臣が将門鎮魂祭を催したという。
脚注
- ↑ 元大蔵官僚で大蔵大臣を2度務めた
- ↑ テンプレート:Cite web
関連項目
- 近代日本の官制(1.関連)
- 日本の官制(2.関連)
- 大蔵卿局(淀殿の乳母の通称、2.関連)
- 大蔵省接待汚職事件 - ノーパンしゃぶしゃぶで大蔵官僚がMOF担から接待を受けていた事件。
- MOF担 - 銀行・証券会社で大蔵官僚との折衝を担当
- ホテルオークラ - 激務のため徹夜勤務で庁舎で夜を越すことを高級ホテルであるホテルオークラと自嘲する。
- 大蔵省による一般会計予算の語呂合わせ - 一時期、毎年の恒例行事となっていた。