保護司
保護司（ほごし）は，保護司法（1～5条、7～9条、11～18条）・更生保護法（32条、61条、64条）に基づき、法務大臣から委嘱を受けた非常勤の一般職国家公務員（人事院指令14-3で指定された非常勤国家公務員、無給）で、犯罪や非行に陥った人の更生を任務とする。
概要
法務省所管の地方支分部局であり、各都道府県庁所在地（北海道にあっては、札幌のほか、函館、旭川、釧路）におかれた保護観察所の長の指揮下に職務を行う。
身分は国家公務員であるが俸給は支払われず、無給なので実質的にはボランティアである。
更生保護法では「保護観察官で十分でないところを補う」とされているが、保護観察官の人数が絶対的に不足していることから、更生を支援する活動の担い手は、保護観察官より保護司が主となっている、との指摘も一部にある。
こうした更生を手助けする公的なボランティア制度は、日本発祥の制度であり、フィリピンなどにも制度が輸出されている。
構成
保護司の任期は2年で、全国に約49,000人いる（保護司法規定の上限は52,500人）。保護司は各保護区（政令で定められた区域）ごとに定員がある。
保護司は「人格及び行動について、社会的信望を有すること」「職務の遂行に必要な熱意及び時間的余裕を有すること」「生活が安定していること」「健康で活動力を有すること」という条件を具備する者が要件となっている。各保護区の保護司選考会の意見を聴いた上で保護観察所の長が推薦した者のうちから法務大臣が委嘱する。法務大臣はこの委嘱を地方更生保護委員会の委員長に委任することができる。
ただし、以下の欠格事由となっている。
- 成年被後見人又は被保佐人
- 禁錮以上の刑に処せられた者
- 日本国憲法の施行の日以後において、日本国憲法 又はその下に成立した政府を暴力で破壊することを主張する政党その他の団体を結成し、又はこれに加入した者
法務大臣は、保護司が欠格に該当するに至った時は解嘱しなければならない。また法務大臣は保護司が以下に該当するに至ったときは、保護観察所の長の申出に基づいて、これを解嘱することができる。
- 「人格及び行動について、社会的信望を有すること」「職務の遂行に必要な熱意及び時間的余裕を有すること」「生活が安定していること」「健康で活動力を有すること」のいずれかを欠くに至ったとき。
- 職務上の義務に違反し、又はその職務を怠ったとき。
- 保護司たるにふさわしくない非行があったとき。
「成年被後見人又は被保佐人」「禁錮以上の刑に処せられた者」の欠格を除き、解嘱は当該保護司に解嘱の理由が説明され、かつ弁明の機会が与えられた後でなければ行うことができない。
保護司が年々高齢化しているため、若返りを図る目的で、法務省は2004年以降76歳以上の者への再委嘱はしないことを決めた。そのため、大量に退任者が出ることとなったため、人材難が憂慮されている。
地域の警察署や公共団体が推薦することもあるが、多くは保護司自身の人脈によって候補者を探し出しているため、人材を発掘するための方策が模索されている。現状では地方議会議員、宗教家、自営業者、公務員経験者などが多い。
任務
保護司は保護観察所の長の承認を得た保護司会の計画の定めるところに従い、以下の事務であって当該保護観察所の所掌に属するものに従事するものとする。
- 犯罪をした者及び非行のある少年の改善更生を助け又は犯罪の予防を図るための啓発及び宣伝の活動
- 犯罪をした者及び非行のある少年の改善更生を助け又は犯罪の予防を図るための民間団体の活動への協力
- 犯罪の予防に寄与する地方公共団体の施策への協力
- 犯罪をした者及び非行のある少年の改善更生を助けるために、その者を雇用する事業主の確保その他の雇用の促進を図る活動
- 犯罪をした者及び非行のある少年の改善更生を助けるために、教育、医療又は福祉に関する公私の団体又は機関からの協力の促進を図る活動
- 犯罪の予防を図るために、公私の団体又は機関からの協力の促進を図る活動
- 犯罪の予防に寄与する公私の団体又は機関の施策又は活動への協力
- 犯罪の予防に関する事項について、住民からの相談に応じ、必要な助言その他の援助を行う活動
また地方更生保護委員会又は保護観察所の長から指定を受けて当該地方更生保護委員会又は保護観察所の所掌に属する事務に従事する。
犯罪や非行に陥った者が保護観察を受けることになると、その期間中、保護観察所の保護観察官とともに、対象者と面接して生活状況を調査し、保護観察中に決められた約束事（遵守事項）を守るように指導をし、生活相談など社会復帰への手助けをする。
また、刑務所や少年院などの矯正施設に入っている者について、釈放後の帰住先が更生のために適当かどうかを調査し、その環境を調整する。
組織
- 保護司選考会
- 委員は「地方裁判所長」「家庭裁判所長」「検事正」「弁護士会長」「矯正施設の長の代表」「保護司代表」「都道府県公安委員会委員長」「都道府県教育委員会委員長」「地方社会福祉審議会委員長」「地方労働審議会会長」「学識経験者[1]」から、13人以内[2]が法務大臣から委嘱されて組織される。
- 保護観察所の長の諮問に応じて保護司の委嘱及び解嘱に関する意見を述べる。また保護区及び保護司の定数、保護司の人材確保その他保護司活動の充実強化に関し、保護観察所の長の諮問に応じて意見を述べることができる。
- 保護司の推薦は保護観察所の長が保護司候補者推薦名簿を作成し、地方更生保護委員会を経由して、法務大臣に提出して行うものとする。
- 保護司会・保護司連合会
- 保護司は、その置かれた保護区ごとに保護司会を組織する。また保護司会は都道府県ごと[3]に保護司会連合会を組織する。
- 保護司会又は保護司会連合会は以下の事務を行うことを任務とする。
- 保護司の職務遂行における計画の策定その他保護司の職務に関する連絡及び調整
- 保護司の職務に関し必要な資料及び情報の収集
- 保護司の職務に関する研究及び意見の発表
- 保護司の職務に関する研修
- 保護司及び保護司会（又は保護司会連合会）の活動に関する広報宣伝
- 保護司の人材確保の促進に関する活動
- 保護司の職務遂行に関し災害が発生した場合の救済に関すること
関連文献
関連作品
- ガラスの牙 - 保護司と保護司が関わる少年たちをテーマとしたドラマ
- 天上天下唯我独尊 - 主人公の少年が保護司の経営するボクシングジムで更生を図る。
- 明日の光をつかめ - 家庭に問題があったり少年院から退院したばかりの少年少女がたんぽぽ農場・かぼちゃハウスへ住み込み、学校へ通学しながらたんぽぽ農場・かぼちゃハウスでの生産活動を通して社会へ出る準備期間を描いたドラマである。一般の少年少女にも見て欲しいという製作者の意図から学校の夏休みシーズンに放送されている。渡辺いっけい扮するたんぽぽ農場・かぼちゃハウス主宰者の「おっちゃん」が保護司の仕事をしている。
- ホゴカン 熱血保護司・村雨晃司の事件簿
脚注
- ↑ 任期は2年であり、再任は可能である。
- ↑ 東京地方裁判所の管轄区域を管轄する保護観察所に置かれる保護司選考会にあつては15人以内
- ↑ ただし、北海道にあっては法務大臣が定める区域ごとに組織するものとする。
