靖国神社問題のソースを表示

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{{複数の問題
| 出典の明記 = 2013年10月4日 (金) 04:45 (UTC)
| 参照方法  = 2013年12月
| 独自研究 = 2013年12月
}}
[[画像:Yasukuni Jinja.JPG|thumb|250px|靖國神社]]
'''靖国神社問題'''（やすくにじんじゃもんだい）は、[[靖国神社]]（[[正字]]による表記は{{CP932フォント|&#64028;國神社}}）をめぐって議論の対象となる各種の問題を指す。[[日本]]の[[マスメディア]]では「靖国問題」と略称することが多い。

== 概要 ==
靖国神社の前身である[[東京招魂社]]は、[[大村益次郎]]の発案のもと[[明治天皇]]の命により、[[戊辰戦争]]の[[戦死|戦死者]]を祀るために[[1869年]]（[[明治]]2年）に創建された。後に、[[1853年]]（[[嘉永]]6年）のアメリカ[[東インド艦隊 (アメリカ海軍)|東インド艦隊]]の司令官[[マシュー・ペリー|ペリー来航]]以降の、国内の戦乱に殉じた人達を合わせ祀るようになる。[[1877年]]（明治10年）の[[西南戦争]]後は、[[日本国]]を守護するために亡くなった[[戦没者]]を[[慰霊]][[追悼]]・顕彰するための、施設及びシンボルとなっている。

「国に殉じた先人に、[[国民]]の代表者が感謝し、[[平和]]を誓うのは当然のこと」という意見の一方、[[政教分離原則|政教分離]]や、[[第二次世界大戦前]]の日本について侵略だったか自衛だったかといった[[歴史認識]]、日本の支配及び日本軍が送られ犠牲者も出た近隣諸国への配慮からも政治家・行政官の[[参拝]]を問題視する意見がある。[[終戦の日]]である[[8月15日]]の参拝は戦争の戦没者を[[顕彰]]する意味合いが強まり、特に議論が大きくなる。

日本兵が[[戦友]]と別れる際、「靖国で会おう」と誓ったことから、靖国神社は日本兵の心の拠り所としてのシンボルの一つであった<ref name="onoda"> [[小野田寛郎]]『ルバング島 戦後30年の戦いと靖国神社への思い』（[[講談社]]、1974年</ref>。

他方、戦争被害を受けたという意見の[[中華人民共和国|中国]]や[[大韓民国|韓国]]は、靖国神社にA級戦犯が合祀されていることを理由として、日本の政治家による参拝が行われる度に批判反発している（諸外国の反応の詳細については後述の[[#日本国外の見解]]を参照）。もっとも、1979年4月にA級戦犯の合祀が公になってから1985年7月までの6年4月間、[[大平正芳]]、[[鈴木善幸]]、[[中曽根康弘]]が首相就任中に計21回参拝をしているが、1985年8月に中曽根首相が参拝するまでは、非難はされていなかった。1985年の参拝に対しては、それに先立つ同年8月7日の[[朝日新聞]]が『靖国問題』を報道すると、一週間後の8月14日、中国政府が史上初めて公式に靖国神社の参拝への非難を表明した{{要出典|date=2013年12月}}。一方で、戦没者を慰霊追悼・顕彰するため、外国の要人も訪れている{{要出典|date=2013年12月}}。

なお亡くなった戦没者を慰霊追悼・顕彰するための施設及びシンボルとする解釈が現在だけでなく戦前からも一般的だが、神社側としては「国家のために尊い命を捧げられた人々の御霊を慰め、その事績を永く後世に伝える」場所<ref>http://www.yasukuni.or.jp/history/index.html</ref>,
および「日本の独立を誓う場所」との認識が正しいとのことである。<ref>『偕行』昭和20年7月「靖国神社について」より</ref>

== 争点 ==
{{出典の明記|section=1|date=2013年7月21日 (日) 15:36 (UTC)}}
具体的な論点としては以下の四がある。

#[[信教の自由]]に関する問題
#:[[日本国憲法]]においては、[[日本国憲法第20条|第20条]]第1項において「信教の自由は、'''何人に対しても'''これを保障する。」と定められている。参拝を望むなら、たとえ大臣・官僚であっても国家権力によって靖国神社への参拝を禁止・制限することができないこと、また参拝を望まない人が国家によって靖国神社への参拝を強制されないこと、 両方の側面を含む。
#[[政教分離]]に関する問題
#:靖国神社を国家による公的な慰霊施設として位置づけようとする運動があり、及びそれに付随して玉串奉納等の祭祀に関する寄付・奉納を政府・地方自治体が公的な支出によって行うことなどに関し、[[日本国憲法]][[日本国憲法第20条|第20条]]が定める[[政教分離原則]]と抵触しないかとする問題。
#:これを問題とする人々は、[[内閣総理大臣]]・[[国会議員]]・[[都道府県知事]]など公職にある者が公的に靖国神社に参拝することが、第20条第1項において禁止されている宗教団体に対する国家による特別の特権であると主張している。
#歴史認識・植民地支配に関する問題
#:靖国神社は、戦死者を[[英霊]]としてあがめ、戦争自体を肯定的にとらえているのだから、そのような神社に、特に公的な立場にある人物が参拝することはつまり、同社の歴史観を公的に追認することになる、と主に中国が主張している問題。日本の閣僚は戦争被害国に配慮し靖国神社に対する参拝を禁止・制限あるいは自粛するよう求められている。
#:（靖国神社は日本のために戦没した戦死者を慰霊しているが、戦争自体を肯定的にとらえる主張はしていない）
#:日本人が[[戦争責任]]をどのように認識し、敗戦以前の日本の軍事的な行動に対していかなる歴史認識を持つことが適切であるか、という論点を中心に展開され、特に[[極東国際軍事裁判]]で[[戦争犯罪|戦争犯罪人]]として裁かれた人々の[[合祀]]が適切か否かの議論がある。
#:対外的には、交戦相手国である中国、日本に併合されていた韓国や北朝鮮の国民に不快感を与え、外交的な摩擦も生むこともある靖国神社への参拝が適切かどうか、という論点を中心に展開される。
#:また、[[遊就館]]には歴史年表が掲示されているが、[[日本国憲法]]制定に関する記述（1946年11月3日公布、翌1947年5月3日施行）がなく、一方で“[[ポツダム宣言]]受諾拒否”が明記されている。
#戦死者・戦没者慰霊の問題
#:特に[[十五年戦争]]における[[日本軍]]軍人・軍属の戦死者（[[戦病死|戦病死者]]・[[戦死|戦傷死者]]を含む）を、国家としてどのように慰霊するのが適切であるか、という問題。戦後靖国神社が国家による慰霊施設から宗教団体として分離されたために日本には戦死軍人に対する公的な慰霊施設が存在しないが、靖国神社を戦前に近いかたちで国家管理して位置づける、あるいは慰霊のための新たな施設を整備するという意見がある。遺族の同意を得ないまま同社に合祀されることがあることにも異議が出ている。
#A級戦犯に対する評価の使い分け
#:A級戦犯として靖国神社に合祀されるか合祀されないか差異は、死刑の執行・服役中の死亡・勾留中の死亡により、遺体が刑事施設から社会に戻ったか、恩赦による刑の執行終了・裁判の中止・不起訴処分により、生きて社会に戻ったかの差異だけである。生きて社会に戻ったA級戦犯から、[[衆議院議員]]に5人が選出され、[[国務大臣]]に5人が任命され、[[内閣総理大臣]]に1人が選出され、政府から叙勲されたことと比較して、死亡により刑事施設から遺体が社会に戻ったら、日本政府と日本国民が永久に糾弾し続けるべき対象者と評価する、評価の使い分けの基準は全く説明されていない。

=== 政教分離 ===
{{See|政教分離}}
靖国神社は[[大日本帝国]]時代の[[陸軍省]]・[[海軍省]]が共管し、戦争遂行の精神的支柱の一つであった[[国家神道]]の最重要の拠点であったため、終戦後直ちに廃絶の議論が起きた。このことについては日本を打ち破り占領した[[連合国 (第二次世界大戦)|連合国]]においてもかねてから施設自体の棄却も視野に入れられていたが、[[連合国軍最高司令官総司令部|GHQ]]は早急に結論を下さず、まず[[1945年]]（[[昭和]]20年）[[12月15日]]に[[神道指令]]を発して国家神道を廃止すると共に靖国神社の国家護持を禁じ、神社と国家の間の政教分離を図った。また、翌[[1946年]]（昭和21年）に制定された[[宗教法人法]]に基づき、靖国神社は同年9月に[[宗教法人]]となったことで自ら国家護持体制からの離脱を明確にした。靖国神社の平和的宗教施設への変化を受けて、GHQは[[1951年]]8月28日の指令で靖国神社の存続を認めた<ref>マーク・R・マリンズ「[http://21coe.kokugakuin.ac.jp/articlesintranslation/pdf/MULLINS.pdf いかにして靖国神社は占領期を生き延びたのか─通俗的主張の批判的検討─]」 2010年、國學院大學デジタル・ミュージアム。（Mark R. Mullins. (2010). “How Yasukuni Shrine Survived the Occupation: A Critical Examination of Popular Claims.” ''Monumenta Nipponica'' 65(1): 89-136. 上智大学 の翻訳）p.36</ref>。

[[1947年]]（昭和22年）に施行された[[日本国憲法]][[日本国憲法第20条|第20条]]において下記のように[[信教の自由]]を保障し、政教分離原則を掲げている。

* 信教の自由は、何人に対してもこれを保障する。いかなる[[宗教団体]]も、国から特権を受け、又は政治上の権力を行使してはならない。
* 何人も、宗教上の行為、祝典、[[儀式]]又は行事に参加することを強制されない。
* 国及びその機関は、宗教教育その他いかなる宗教的活動もしてはならない。

[[1951年]]（昭和26年）の[[日本国との平和条約|サンフランシスコ平和条約]]締結・翌[[1952年]]（昭和27年）の発効によって連合国の占領が終わって日本は独立し、連合国占領期間中は実質的に封印された状態となっていた靖国神社に関する議論は憲法の合憲・違憲を巡る問題へと移行し、主に第1項および第3項に基づいた問題点が賛否両面から指摘されていくこととなる。なお、占領下の[[1949年]]（昭和24年）に出された国公立小中学校の靖国神社訪問などを禁じた文部事務次官[[通達]]について、[[2008年]]（平成20年）[[3月27日]]の参議院文教科学委員会で[[渡海紀三朗]]文部科学相は同通達が「既に失効している」と明言した<ref name="san20080327">[[第169回国会]]　参議院　文教科学委員会　第3号　平成20年（[[2008年]]）3月27日（[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/169/0061/16903270061003a.html 議事録]）</ref>。

;靖国神社法案
{{main|靖国神社法案}}
靖国神社を国家護持による慰霊施設としようとする[[靖国神社法案]]が[[1969年]]（昭和44年）に[[議員立法]]案として[[自由民主党]]から提出されたことで神社の政教分離に関する議論が再燃した。これ以降、毎年の法案提出と廃案を繰り返した後、[[1973年]]（昭和48年）に提出された法案が審議凍結などを経て[[1974年]]（昭和49年）に衆議院で可決されたものの参議院で審議未了の廃案となり、これを最後とする自由民主党による法案上程が止むまで靖国神社法案が靖国神社問題における政教分離の課題で最大のものとなった。

この後、政府・地方自治体による靖国神社への公費支出を伴う玉串奉納と、首相をはじめとする政府閣僚や地方自治体首長らの参拝が日本国憲法による政教分離原則に抵触するか否かへと議論の焦点が移っていく。

靖国神社に反対する立場の人々は、靖国神社への参拝は政教分離に反するという見解を示すのが一般的である。総理大臣が他の宗教法人、明治神宮や伊勢神宮に参拝しても、問題がないとは言えないが靖国神社への参拝は「Ａ級戦犯合祀」の問題も絡んでいる。

=== 信教の自由 ===
1889年、[[大日本帝国憲法第28条]]では「信教ノ自由」を記載したが、明治政府は神社神道を「国家の祭祀」であり[[宗教]]ではないとし、臣民の義務とした（いわゆる[[国家神道]]）<ref>「靖国問題」（高橋哲哉、ちくま書房、2005年）p128-131</ref>。1891年、[[植村正久]]はキリスト教徒の靖国神社参拝問題を提起した<ref>「靖国問題」（高橋哲哉、ちくま書房、2005年）p131-133</ref>。更に1931年、[[上智大生靖国神社参拝拒否事件]]が発生した。

1946年、靖国神社は[[宗教法人]]となり、1947年の[[日本国憲法第20条]]では[[信教の自由]]と[[政教分離原則]]が規定された。このため1964年以降の[[靖国神社法案|靖国神社法案]]は、国家護持の代わりに宗教色を薄める案となり、議論となった。

[[#靖国問題に関する訴訟|靖国問題に関する訴訟]]では、原告側の多くは玉串料の公費支出や、首相などの参拝、遺族側の意思に沿わない合祀、政府による合祀への協力などを、信教の自由や政教分離原則に対する侵害であると主張している。これに対して靖国神社側などは、社会一般に認められた範囲内であり合憲である、神社側にも宗教の自由があり国からの強制は受けない、合祀は遺族の不利益とは言えない、などと主張している。
これに対し司法は、遺族に無断での合祀が「耐え難い苦痛」と認めながらも、靖国神社側の宗教行為の自由や霊璽簿等の非公開を理由に、靖国神社側の行為は違法と言えないと棄却したが、合祀に国が協力した行為は政教分離原則違反で違憲であると判断している。
また日本では、信教の自由は、「何人に対しても」これを保障するとされているため、政治家であっても宗教および思想について制限を加えることができないとする考え方が一般的であり、司法判断においても私的参拝を憲法違反としたものはない。但し首相の靖国参拝について、これは公式参拝であり故に国民の宗教人格権を侵害していると裁判で争われた。その中で地裁・高裁レベルで公的参拝だと傍論で判断されているものはあるが、国民の宗教人格権の侵害については認めず、いずれの判決でも賠償請求を棄却している。
（詳しくは[[#靖国問題に関する訴訟|靖国問題に関する訴訟]]を参照。）

=== 宗教性 ===
日本では、宗教性の有無に関して「参拝は宗教的行為ではなく、習俗的行為であるから政教分離原則には抵触しない」とする主張と、「参拝は宗教的行為であるから問題である」とする主張が対立している。玉串料などを公費で支出することについては最高裁に於いて違憲判決が確定している。
首相の公式参拝について、神道形式に則った参拝が「憲法20条との関係で違憲の疑いを否定できない」という認識は[[1980年]]（昭和55年）の政府見解でも確認されたが、後の[[1985年]]（昭和60年）[[中曽根康弘]][[内閣]]当時に発足した「閣僚の靖国神社参拝問題に関する懇談会」は「宗教色を薄めた独自の参拝形式をとる事により公式参拝は可能」と判断、その方法であれば「首相の参拝は宗教的意義を持たないと解釈できる」とし、「憲法が禁止する宗教的活動に該当しない」との政府見解が出された[http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tuitou/dai2/siryo1_7.html] <ref name="fujinami">内閣総理大臣その他の国務大臣の靖国神社公式参拝について 藤波内閣官房長官談話 昭和60年（1985年）8月14日（首相官邸公式ウェブサイト）</ref>。首相の参拝行為の宗教性について幾つかの裁判で争われている。最高裁では憲法判断は成されていないが、地裁・高裁では傍論において公的参拝において違憲という判断がされている。公的参拝が合憲という判断は司法のいずれのレベルに於いてもこれまでされたことはない。

=== 公人における公私の区別 ===
[[公人]]においても公私を区別するべきだという論点がある。これは第66代総理であった[[三木武夫]]が[[1975年]]（昭和50年）[[8月15日]]、総理としては初めて終戦記念日に参拝した際に、私的参拝4条件（[[社用車|公用車]]不使用、玉串料を私費で支出、肩書きを付けない、公職者を随行させない）による「私人」としての参拝を行った以降、特に論じられるようになったものである。靖国神社に対して玉串料などを公費で支出した参拝は、第72代総理であった中曽根康弘による[[1985年]]（昭和60年）の参拝が訴訟の対象となり（後述）、[[1992年]]（平成4年）の2つの[[高等裁判所]]判決で憲法の定める政教分離原則に反する公式参拝と認定され、これらが[[判例]]として確定、明確に違憲とされており、これ以降の議論は「私人」としての参拝が許容されるものであるかどうかを巡っての解釈の問題となっている。

「国政上の要職にある者であっても私人・一個人として参拝するなら政教分離原則には抵触せず問題がない」という意見がある。これは、公人であっても[[人権]]的な観点から私人の側面を強調視するもので、「首相個人の信仰や信念も尊重されるべきであり、参拝は私人とし行われているものであるならば問題がない」という立場をとっている。「[[アメリカ合衆国|アメリカ]]のように政教分離をうたっていながら、[[アメリカ合衆国大統領|大統領]]や知事就任式のときに[[聖書]]に手をのせ[[神]]に誓いをたてることは問題になったことは一度もない」ということも論拠の一つに挙げられている。

一方、「公用車を用い、側近・護衛官を従え、閣僚が連れ立って参拝し、職業欄に『内閣総理大臣』などと記帳するという行為は公人としてのそれであり、政教分離原則に抵触する」という意見がある。こちらは、実効的な観点を重く取り上げ、「首相が在職中に行う行為は私的であっても、多少の差はあれ、全て政治的実効性を持つため、私的参拝であっても靖国神社に実質的に[[利益]]を与えるものだ」として問題があるとしている。

第87 - 89代総理・[[小泉純一郎]]は、[[2001年]]（平成13年）[[8月13日]]の首相就任後最初の参拝をした後、公私の別についての質問に対し「公的とか私的とか私はこだわりません。総理大臣である小泉純一郎が心を込めて参拝した」<!-- [http: //www.jcp.or.jp/activ/activ18-yasukuni/2001-0814-1.html] -->と述べた。これ以降、特にこの論点が大きくクローズアップされている。但し福岡地裁の判決後は私的参拝であると表明している。
<!---出典不明---
=== 利益均衡 ===
{{独自研究|section=1|date=2013年12月}}
靖国神社問題の裁判における判決などに見られる、明確な判断を下しやすい利益均衡の考えから靖国神社問題を判断しようという考えもある。利益均衡の考えとは、参拝行為が誰にどれだけ利益や不利益を齎し、それが政教分離の観点から許容できるか否かを、程度を判断した上で計量的に示そうとするものである。 参拝によって政府が、特定の宗教を差別的に優遇しているか否について、もし優遇しているとすれば、それは他宗教の[[信者]]や、その宗教を信じていない者を[[差別]]していることになり、その判断としては、参拝によってその宗教が利益を得るか、という基準が挙げられる。

例えば、首相や大臣が参拝する事によって、その宗教の好ましい社会的認知が広がり、[[布教]]に有利という見方ができる。この見方によれば、首相や大臣の参拝行為は靖国神社や[[伊勢神宮]]という個別の宗教法人にとって信者獲得の利益に繋がり、もし参拝が無かったら他の宗教団体へ入信したかもしれない人々を誘導した可能性を上げ、これは差別的優遇に該当すると解釈できるとする一部の意見もある。--->
小泉純一郎首相による参拝以降、参拝客が急増した現象については[[マスメディア]]の報道が大きく影響しているとの意見もある<ref>[[新田均]]著『首相が靖国参拝してどこが悪い』（[[PHP研究所]] 2005年8月2日 ）ISBN 978-4569643656 、p.205</ref>。
<!---出典不明---更に宗教的問題から離れて純粋に利益均衡で見ると、小泉純一郎首相による靖国神社への参拝によって、過去に日本の侵略を受けた[[中華人民共和国|中国]]や、日本に併合されていた[[大韓民国|韓国]]との関係が悪化しており、経済や対[[朝鮮民主主義人民共和国|北朝鮮]]政策（特に[[北朝鮮による日本人拉致問題|拉致問題]]）において少なからず損失を招いているという問題もある。とりわけ、中国が[[A級戦犯]]合祀を問題としていることが、利益均衡論議の焦点となっている。--->

== 靖国問題に関する訴訟 ==
靖国問題を取り上げた主要な訴訟としては、玉串料公費支出訴訟、首相公式参拝訴訟、合祀取消訴訟などがある。

=== 玉串料公費支出訴訟 ===
;岩手県靖国神社訴訟
{{Main|岩手県靖国神社訴訟}}
[[1979年]]（[[昭和]]54年）[[12月19日]]、岩手県議会が国に靖国神社公式参拝を実現するよう意見書を採択し、政府に陳情書を届けたことと、[[1962年]]（昭和37年）から靖国神社の要請で玉串料や献灯料を支出していたことは、政教分離原則に反するとして、その費用を返還するよう住民らが提訴した。[[1987年]]（昭和62年）[[3月5日]]、[[盛岡地方裁判所]]は'''合憲判決'''を示し、住民らの訴えを全面的に退けた<ref>[http://www.courts.go.jp/search/jhsp0030?hanreiid=36059&hanreiKbn=05 盛岡地判昭和62年3月5日]</ref>。[[1991年]]（平成3年）[[1月10日]]、仙台高裁（[[糟谷忠男]]裁判長）は、判決主文にて住民側の控訴に対して被告の岩手県への公費返還請求を棄却したが、公式参拝・玉ぐし料公費支出は違憲であるという[[傍論]]を示した<ref>[http://www.courts.go.jp/search/jhsp0030?hanreiid=16653&hanreiKbn=05 仙台高判平成3年1月10日]</ref>。

勝訴したが違憲とされた県は、違憲とする傍論が示されたのは不利益で、最高裁で判断を仰ぐ必要があるとして上告した。仙台高裁は不適法として却下した。県は高裁の決定を不服として[[特別抗告]]したが、最高裁第2小法廷は「抗告の理由がない」として棄却した。

;愛媛県の玉串料訴訟
{{Main|愛媛県靖国神社玉串訴訟}}
愛媛県知事が靖国神社に対し玉串料を「戦没者の遺族の援護行政ために」毎年支出した事に対し、政教分離原則に反するとして、その費用を返還するよう住民らが求めた。1審の[[松山地方裁判所]]は'''違憲判決'''、2審の[[高松高等裁判所]]は「公金支出は社会的儀礼の範囲に収まる小額であり、遺族援護行政の一環であり宗教的活動に当たらない」として'''合憲判決'''を示した。しかし、[[1997年]]（平成9年）[[最高裁判所 (日本)|最高裁判所]]は政教分離原則の一つとなった目的効果基準により'''違憲判決'''を出し、確定した。

=== 首相公式参拝訴訟 ===
==== 中曽根首相公式参拝訴訟 ====
[[中曽根康弘]]首相（当時）が[[1985年]]（昭和60年）[[8月15日]]に公式参拝したことに対する訴訟である。中曽根は首相在任中に10回にわたり参拝しているが、1985年（昭和60年）[[8月14日]]に、正式な神式ではなく省略した拝礼によるものならば閣僚の公式参拝は政教分離には反しないとこれまでの政府統一見解を変更し<ref name="fujinami" />、1985年（昭和60年）に閣僚とともに玉串料を公費から支出する首相公式参拝を行った<ref>[[日本労働年鑑]]によれば、これをきっかけに、信仰上の相違と[[靖国神社法案]]に反対する立場から「[[日本遺族会]]」に属していない、あるいは脱会していた遺族が「[[平和遺族会全国連絡会]]」を結成するに至ったという。[http://oohara.mt.tama.hosei.ac.jp/rn/57/rn1987-392.html 日本労働年鑑 第57集 1987版 第四部 労働組合と政治・社会運動 II 社会運動の動向 I 平和・社会運動 7 その他の社会運動]</ref>。

中曽根は1985年（昭和60年）8月15日以後は参拝をしていないが、その理由について翌[[1986年]]（昭和61年）8月14日の官房長官談話において、公式参拝が日本による戦争の惨禍を蒙った近隣諸国民の日本に対する不信を招くためとしている<ref name="gotouda"> [http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tuitou/dai2/siryo1_9.html 本年8月15日の内閣総理大臣その他の国務大臣による靖国神社公式参拝について](首相官邸)</ref>。中曽根は後に、自身の靖国参拝により[[中国共産党]]内の政争で[[胡耀邦]][[総書記]]の進退に影響が出そうだという示唆があり、「胡耀邦さんと私とは非常に仲が良かった。」「それで胡耀邦さんを守らなければいけないと思った。」と述べている<ref>『[[正論 (雑誌)|正論]]』（平成13年9月号）「私が靖国神社公式参拝を断念した理由」</ref><ref>昭和61年8月15日付け、中国共産党胡耀邦総書記宛て内閣総理大臣書簡、[[世界平和研究所]]（著)『中曽根内閣史―資料篇』（世界平和研究所　1995年11月） ISBN 978-4895141130</ref>。

;九州靖国神社公式参拝違憲訴訟
[[1992年]]（平成4年）[[2月28日]]、[[福岡高等裁判所]]は、[[九州靖国神社公式参拝違憲訴訟]]で、[[目的効果基準]]により公式参拝の継続が靖国神社への援助、助長、促進となり'''違憲'''と判示した<ref>福岡高等裁判所　平4年（1992年）2月28日、判時1426・85</ref>。

;関西靖国公式参拝訴訟
1992年（平成4年）[[7月30日]]には、[[大阪高等裁判所]]が、[[関西靖国公式参拝訴訟]]で、公式参拝は一般人に与える効果、影響、社会通念から考えると宗教的活動に該当し、'''違憲'''の疑いありと判示した<ref>大阪高等裁判所　平成4年（1992年)4月30日、判事1434・38、判タ789・94</ref>。

==== 小泉首相参拝訴訟 ====
[[小泉純一郎]]首相（当時）が[[2001年]]（[[平成]]13年）[[8月13日]]に秘書官同行の上公用車で[[靖国神社]]を訪れ「内閣総理大臣小泉純一郎」と記帳、献花代3万円を納め参拝した。この参拝に対する訴訟では地裁・高裁判決において公的参拝判断がなされた時に違憲判断がされたケースがあったが、[[傍論]]で述べられたものであり主文で原告敗訴としているので、政府はこのことを不満として上訴することができないと判断し、原告も上訴しなかった為判決は確定した（[[傍論#下級裁判所における「ねじれ判決」]]を参照のこと）。原告側が上告した裁判では、最高裁が憲法判断を避けたため、憲法判断がされることはなかった。地裁・高裁判決においても公的参拝が合憲だとされたケースはない。賠償請求についてはいずれも棄却されている。福岡地裁判決を受けた小泉首相は記者団の質問に「私的な参拝と言ってもいい」と語り、公私の区別をあえてあいまいにしてきた従来の姿勢を転換させた。

<TABLE CELLPADDING="5" ALIGN="CENTER">
<TR>
	<TD>裁判所</TD><TD>判決年日</TD><TD>参拝は公的か私的か</TD><TD>憲法判断</TD><TD>賠償請求</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>大阪地裁(一次)</TD><TD>2004年2月27日(村岡寛裁判長)</TD><TD>公的</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>松山地裁</TD><TD>2004年3月16日(坂倉充信裁判長)</TD><TD>－</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>福岡地裁</TD><TD>2004年4月7日(亀川清長裁判長)</TD><TD>公的</TD><TD><FONT SIZE="3" COLOR="#FF0000"><B>違憲</B></FONT></TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>大阪地裁(二次)</TD><TD>2004年5月13日(吉川慎一裁判長)</TD><TD>私的</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>千葉地裁</TD><TD>2004年11月25日(安藤裕子裁判長)</TD><TD>公的</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>那覇地裁</TD><TD>2005年1月28日(西井和徒裁判長)</TD><TD>－</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>東京地裁</TD><TD>2005年4月26日(柴田寛之裁判長)</TD><TD>－</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>大阪高裁(一次)</TD><TD>2005年7月26日(大出晃之裁判長)</TD><TD>－</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>東京高裁</TD><TD>2005年9月29日(浜野惺裁判長)</TD><TD>私的</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>大阪高裁(二次)</TD><TD>2005年9月30日(大谷正治裁判長)</TD><TD>公的</TD><TD><FONT SIZE="3" COLOR="#FF0000"><B>違憲</B></FONT></TD><TD>×</TD>
</TR>
<TR>
	<TD>高松高裁</TD><TD>2005年10月5日(水野武裁判長)</TD><TD>－</TD><TD>－</TD><TD>×</TD>
</TR>
</TABLE>

;福岡地方裁判所判決
[[2004年]]（平成16年）[[4月7日]][[福岡地方裁判所]](裁判長[[亀川清長]])は原告の[[損害賠償]]請求を棄却した<ref name="fukuoka"/>。しかし[[傍論]]において首相の参拝について政教分離に違反し違憲と述べた<ref name="fukuoka">[http://www.courts.go.jp/search/jhsp0030?hanreiid=8141&hanreiKbn=04 福岡地判平成16年4月7日 平成13年（ワ）第3932号 損害賠償等事件 判時1859・76 ]</ref>。総理大臣の公式参拝を[[傍論]]で違憲とする判断は[[1991年]]（平成3年）の仙台高裁判決に次いで二例目であった。(下級裁判所が[[傍論]]で違憲を論じる問題点については[[傍論#下級裁判所における「ねじれ判決」]]を参照)

2004年（平成16年）[[10月21日]]、福岡地裁判決が傍論において「参拝は違憲」としたことに対し、国民運動団体「[[英霊にこたえる会]]」（会長:[[堀江正夫]]元参院議員）が国会の裁判官訴追委員会に裁判を担当した3裁判官の[[罷免]]を求める訴追請求状6036通を提出した。請求状によれば、訴追理由について「判決は（形式上勝訴で控訴が封じられ）被告の憲法第32条『裁判を受ける権利』を奪うもので憲法違反」、「政治的目的で判決を書くことは越権行為。司法の中立性、独立を危うくした」としている（''[[弾劾裁判]]''も参照）。

;千葉地方裁判所判決
千葉県内の戦没者遺族や宗教家ら39人からなる原告は、この参拝は総理大臣の職務行為として行なわれており、政教分離を定めた憲法に違反すると主張。小泉首相と国に1人当たり10万円の損害賠償を求めていた。
2004年（平成16年）[[11月25日]]、[[千葉地方裁判所]]（裁判長：安藤裕子）は、参拝は公務と認定し、[[原告]]の[[慰謝料]]請求を棄却した。判決では、公用車や内閣総理大臣の肩書きを用いたりしているため、参拝は客観的に見て職務であると認定し、また[[公務員]]個人には[[国家賠償法]]における責任はないとした。また「信教の自由や、静かな宗教的な環境で信仰生活を送るという宗教的人格権を侵害された」として慰謝料の支払いを求めた原告側に対し、「信仰の具体的な強制、干渉や不利益な扱いを受けた事実はなく、信教の自由の侵害はない。宗教的人格権は法的に具体的に保護されたものではない」として退けた。

;東京高等裁判所判決
[[2005年]]（平成17年）[[9月29日]]、[[東京高等裁判所]]（浜野惺（しずか）裁判長）は1審の千葉地裁判決を支持、原告側控訴を棄却した。ただし1審千葉地裁判決は、首相の参拝を「職務行為」と認定したが、この2審判決では、参拝は小泉首相の「個人的な行為」と認定した。また、参拝は職務行為ではないため、原告側主張は前提を欠くとした。以下、判決理由。
:# 神社本殿での拝礼は、個人的信条に基づく宗教上の行為、私的行為として首相個人が憲法20条1項で保障される信教の自由の範囲。故に礼拝行為が内閣総理大臣の職務行為とは言えない。
:# 献花代は私費負担。献花一対を本殿に供えた行為は、私的宗教行為ないし個人の儀礼上の行為。いずれも個人の行為の域を出ず、首相の職務行為とは認められない。
:# 「内閣総理大臣小泉純一郎」と記帳した行為は、個人の肩書を付したに過ぎない。
:# 神社参拝の往復に公用車を用い、秘書官と[[セキュリティポリス|SP]]を同行させた点。総理大臣の地位にある者が、公務完了前に私的行為を行う場合に必要な措置。これをもって一連の参拝行為を職務行為と評価することは困難。
:# [[1982年]][[4月17日]]の[[閣議決定]]により、毎年8月15日が「戦没者を追悼し平和を祈念する日」とされ、2001年8月15日も全国戦没者追悼式が実施。しかし参拝は13日であり、政府追悼式と一体性を有さない。

: <small>※ 2005年9月29日付け　『[[東奥日報]]』掲載「靖国訴訟判決要旨」（共同通信配信）に加筆修正。</small>

;大阪高等裁判所判決(二次)
[[2005年]]（平成17年）[[9月30日]]、[[大阪高等裁判所]]（大谷正治裁判長）は小泉首相の参拝をめぐる訴訟としては高裁段階で初の違憲判断を示した。判決は、参拝は「総理大臣の職務としてなされたものと認めるのが相当」と判断。さらに、参拝は「極めて宗教的意義の深い行為」であったと認定し違憲と結論付けた。一方で、信教の自由などの権利が侵害されたとは言えないとして、賠償は認めなかった。原告は上告せず、判決は確定した。

=== 遺族による合祀取消訴訟 ===
遺族による靖国神社合祀取消訴訟（霊璽簿等抹消訴訟）には以下などがある<ref name="hanrei">[http://religiouslaw.org/cgi/search/pdf/201216.pdf 宗教法判例のうごき - 田近肇]</ref>。

==== 大阪訴訟 ====
2006年8月、合祀された戦没者の遺族である[[浄土真宗本願寺派]]僧侶の[[菅原龍憲]]ら8名、および[[カトリック]]司祭の[[西山俊彦]]が、靖国神社及び国に対して合祀取消と損害賠償を求めて訴訟した。菅原龍憲らは訴状で「敬愛追慕の情を基軸とする人格権」への侵害などを主張した<ref>[http://www.geocities.jp/yasukuni_no/sojyou/sojyo.pdf 訴状 - 菅原龍憲]</ref>。西山俊彦は「[[信教の自由]]」への侵害などを主張した<ref>[http://peace-appeal.fr.peter.t.nishiyama.catholic.ne.jp/200801_osaka_jiho.pdf なぜ、今、靖国神社合祀取消し訴訟を起こすのですか？ - 西山俊彦]</ref>。2010年12月、[[大阪高等裁判所|大阪高裁]]は菅原龍憲らによる控訴に対し、遺族に無断での合祀が「耐え難い苦痛」と認めながらも、靖国神社側の宗教行為の自由や霊璽簿等の非公開を理由に、靖国神社側の行為は違法と言えないと棄却したが、合祀に国が協力した行為は[[政教分離]]原則違反で違憲であると判決した<ref>朝日新聞2010年12月22日付東京版朝刊38面</ref><ref>[http://www.geocities.jp/yasukuni_no/hanketu/kosai.pdf 高裁判決]</ref>。2011年11月、最高裁により確定した<ref name="hanrei"/>。

==== 沖縄訴訟 ====
合祀された戦没者の遺族5名が、靖国神社及び国に対して、合祀取消と損害賠償を求めて訴訟した。2010年10月、那覇地裁は原告の請求を棄却した<ref>[http://blog.goo.ne.jp/awamori777/e/31ef697d5b0824a079e59d5e6779442f 資料：「沖縄靖国合祀取り消し訴訟」判決要旨 1]</ref>。2011年9月、福岡高裁での控訴審では、原告が「合祀を受け入れがたいことは理解し得る」としつつも、「神社の教義や宗教的行為は、他者に対する強制や不利益の付与がない限り、信教の自由として保障される」と判示した<ref name="hanrei"/><ref>[http://okinawa-repo.lib.u-ryukyu.ac.jp:8080/bitstream/okinawa/9644/1/No14p63.pdf 沖縄靖国神社合祀取消訴訟 - 高良沙哉]</ref>。

==== 韓国人遺族による訴訟 ====
2011年7月、日本人軍人・軍属として徴用され戦死した韓国人遺族が合祀取消と損害賠償を求めた訴訟で、東京地裁は原告敗訴の判決を行った<ref name="hanrei"/>。 

また上記とは別の訴訟で、2011年11月、日本人軍人・軍属として徴用され戦死した韓国人遺族が合祀取消と損害賠償を求めた訴訟で、最高裁は上告棄却（原告敗訴）の判決を行った<ref name="hanrei"/>。

== 天皇の親拝問題 ==
[[昭和天皇]]は、戦後は数年置きに計8度（[[1945年]]・[[1952年]]・[[1954年]]・[[1957年]]・[[1959年]]・[[1965年]]・[[1969年]]・[[1975年]]）靖国神社に親拝したが、1975年（昭和50年）[[11月21日]]を最後に、親拝を行っていない。この理由については、昭和天皇が[[A級戦犯合祀問題|A級戦犯の合祀]]に不快感をもっていたからという仮説があったが具体的な物証は見つかっていなかったが、[[宮内庁長官]]を務めた[[富田朝彦]]が[[1988年]]（昭和63年）に記した「[[富田メモ]]」、及び[[侍従]]の[[卜部亮吾]]による「[[卜部亮吾侍従日記]]」に、これに符合する記述が発見された。平成の現在も[[今上天皇]]による親拝中止は続いている。なお、例大祭の勅使参向と[[皇室#内廷|内廷]]以外の[[皇族]]の参拝は行われている。

戦後、歴代総理大臣は在任中[[公人]]として例年参拝していたが、[[1975年]]（昭和50年）[[8月]]、[[三木武夫]]首相は「首相としては初の終戦記念日の参拝の後、総理としてではなく、個人として参拝した」と発言。同年を最後に、それまで隔年で行なわれていた天皇の親拝が行なわれなくなったのは、この三木の発言が原因であると言われていた。しかし、[[2006年]]になって「富田メモ」に、昭和天皇が[[A級戦犯合祀問題|A級戦犯の合祀]]を不快に思っていたと記されていたことがわかった<ref>『昭和天皇、A級戦犯靖国合祀に不快感』日本経済新聞2006年7月20日朝刊1面</ref>。以下は該当部分。

{{Quotation|私は　或る時に、A級が合祀されその上　[[松岡洋右|松岡]]、[[白鳥敏夫|白取]]までもが、<br />
[[筑波藤麿|筑波]]は慎重に対処してくれたと聞いたが<br />
[[松平永芳|松平の子の今の宮司]]がどう考えたのか　易々と<br />
[[松平慶民|松平]]は平和に強い考があったと思うのに　親の心子知らずと思っている<br />
だから私　あれ以来参拝していない　それが私の心だ}}

[[日本経済新聞社]]「富田メモ研究委員会」は「他の史料や記録と照合しても事実関係が合致しており、不快感以外の解釈はあり得ない」と結論付けた。


他の資料として有名なものに[[卜部亮吾侍従日記]]がある。
:・1988年4月28日の日記には「お召しがあったので吹上へ 長官拝謁のあと出たら靖国の戦犯合祀と中国の批判・奥野発言のこと」
:・2001年7月31日の日記には「靖国神社の御参拝をお取り止めになった経緯 直接的にはA級戦犯合祀が御意に召さず」
:・2001年8月15日の日記には「靖国合祀以来天皇陛下参拝取止めの記事 合祀を受け入れた松平永芳（宮司）は大馬鹿」
と記述されている。


富田メモ以降、合祀問題を原因とする解釈が現在のところは有力ではないかとされる事が一般的には多い。


A級戦犯の合祀が天皇陛下の参拝の原因とする見解に対する反論も存在する。

[[櫻井よしこ]]は、メモに「Pressの会見」と題がつけられ、富田と覚しき人物が「記者も申しておりました」と会見での記者の反応も書き記していることから、記者会見のメモだと思われるとし、メモ執筆当日の4月28日に昭和天皇が会見していない事実を挙げ、富田が書きとめた言葉の主が、昭和天皇ではない別人の可能性もあると主張している<ref>{{Cite journal|和書| author = [[櫻井よしこ]] | title = 富田メモ、今や必要な全面公開 | journal = [[週刊新潮]] | issue = 2006年8月10日号 | url = http://yoshiko-sakurai.jp/2006/08/10/510 | accessdate = 2014-01-12 }}</ref>。また、『[[産経新聞]]』は、「昭和天皇がA級戦犯の何人かを批判されていたとの記述があったとしても、いわば断片情報のメモからだけで、合祀そのものを“不快”に感じておられたと断定するには疑問が残る」「合祀がご親拝とりやめの原因なら、その後も春秋例大祭に勅使が派遣され、現在に至っていることや、皇族方が参拝されていた事実を、どう説明するのか」という疑問を呈している<ref name="chuchousan">[http://sankei.jp.msn.com/politics/news/130815/plc13081503100005-n1.htm 『産経新聞』2013年8月15日【主張】] </ref>。


また、昭和天皇の側近で、戦後「A級戦犯」に指定された[[木戸幸一]]元内大臣に対し昭和天皇が、「米国より見れば犯罪人ならんも我国にとりては功労者なり」と述べたとの記述が『木戸日記』にあり<ref name="chuchousan"/>、また終戦時の[[鈴木貫太郎]]内閣の内閣書記官長[[迫水久常]]によれば、[[ポツダム宣言]]受諾に関する[[御前会議]]（8月9日～10日）において聖断を仰がれた時、天皇が次のように発言されたとされる<ref>迫水久常著『機関銃下の首相官邸――二・二六事件から終戦まで』</ref>。
{{quotation|わたしとしては、忠勇なる軍隊の降伏や武装解除は忍びがたいことであり、戦争責任者の処罰ということも、その人たちがみな忠誠を尽くした人であることを思うと堪えがたいことである。しかし、国民全体を救い、国家を維持するためには、この忍びがたいことをも忍ばねばならぬと思う。|御前会議}}
と、連合国による一般的な戦争犯罪者全体について心情を語られたものもある。

== 合祀の問題 ==
{{seealso|#霊璽簿}}

=== 日本人遺族の合祀への異議 ===
{{see also|#遺族による合祀取消訴訟}}
訴訟以外では1968年以降の[[プロテスタント]]牧師・[[角田三郎]]、および「キリスト教遺族の会」による「霊璽簿抹消要求」があるが、靖国神社は要求を拒否し、その際に[[池田良八]][[権宮司]]が「天皇の意思により戦死者の合祀は行われたのであり、遺族の意思にかかわりなく行われたのであるから抹消をすることはできない」と説明した<ref>「靖国問題」（高橋哲哉、ちくま新書、2005年）p99</ref>。これは以後、同様の要求に対する靖国神社側の一貫した対応となった<ref>「靖国問題の深層」（三土修平、幻冬舎ルネッサンス文庫、2013年）p123-124</ref>。

=== A級戦犯合祀問題 ===
{{main|A級戦犯合祀問題}}
[[第二次世界大戦]]後の[[極東国際軍事裁判]]（東京裁判）において処刑された人々（特に[[A級戦犯]]）が、[[1978年]]（昭和53年）[[10月17日]]に国家の犠牲者『[[昭和殉難者]]』として合祀されている。

これが「国策を誤り、[[植民地]]支配と[[侵略]]によって、多くの国々、とりわけアジア諸国の人びとに対して多大の損害と苦痛を与えた」とした[[1995年]]（平成7年）[[8月15日]]の[[村山内閣総理大臣談話「戦後50周年の終戦記念日にあたって」|村山談話]]{{要出典範囲|date=2013年12月|に反するとして問題視する意見がある。（なお、各地の[[軍事法廷]]で[[BC級戦犯]]とされた者の内の刑死者も1959年に二度にわたり合祀されたが、このことについては問題視されていない。）}}

=== 旧日本植民地出身の軍人軍属の合祀 ===
第二次大戦期に日本兵として戦った[[朝鮮]]や[[台湾]]出身の元軍人軍属も多数祀られているが、中には生存者が含まれていたり、遺族の一部からは反発も出ている。

[[2001年]]（平成13年）[[6月29日]]、韓国や台湾の元軍人軍属の一部遺族計252名が、日本に対し戦争で受けた被害として24億円余の賠償金を求めた裁判（原告敗訴）で、原告の内55人は「戦死した親族の靖国神社への合祀は自らの意思に反し、人格権の侵害である」として、合祀の取り消しを求めた。

[[2003年]][[2月17日]]には、小泉靖国参拝・[[高砂義勇隊]]合祀反対訴訟の原告団長として[[高金素梅]]・台湾立法委員が代表となり訴訟を起こした<ref>{{PDFLink|[http://www.courts.go.jp/hanrei/pdf/20070521164927.pdf 平成15(ワ)1307 損害賠償請求事件 平成16年5月13日 大阪地方裁判所]}}</ref>。（なお、合祀に対する台湾人内部の見解の相違については、台湾国内の微妙な政治的問題も相俟っているとの指摘もなされている。）

「親族の意に反した合祀は日本によるアジア[[侵略]]の象徴である」との批判がある一方、「[[英霊]]として[[日本人]]と分け隔てなく祀ることは日本だけでなく台湾や朝鮮の元軍人軍属への最大級の敬意の現れであり、日本の台湾や韓国における統治政策が欧州各国による東南アジア植民地政策とは一線を画していたことを示すものだ」とする意見もある。また、合祀しなかった場合、日本人は台湾・韓国人元軍人軍属を平等に扱わなかったと別の面で批判されるとの指摘もある。

== 問題解決への提案 ==
いわゆる靖国神社問題への解決案としては、多数の立場・観点から、多数の提案や議論が行われている。

=== 靖国神社廃止案 ===
[[1945年]][[10月13日]]、[[石橋湛山]]は『東洋経済新報社論』で「靖国神社廃止の議」を発表した。石橋は、靖国神社を「我が国に取っては大切な神社であった」としながらも、「我が国の国際的立場」、今後の祭祀祭典の実現可能性、国民の感情、「少なくとも[[満州事変]]以来軍官民の指導的責任の位地に居った者」の責任などを列挙し、靖国神社の廃止を主張した<ref>「石橋湛山評論選集」（東洋経済新報社、[[1990年]]）p391-392</ref><ref>[http://www.alter-magazine.jp/index.php?%E3%80%8C%E9%9D%96%E5%9B%BD%E7%A5%9E%E7%A4%BE%E5%BB%83%E6%AD%A2%E3%81%AE%E8%AD%B0%E3%80%8D 靖国神社廃止の議 - 石橋湛山]</ref>。

=== A級戦犯分祀案 ===
A級戦犯合祀に対しては、A級戦犯の国際的および国内的な扱い、靖国神社による合祀の妥当性、合祀取消としての「分祀」の可能性や是非、靖国神社側の自主的な対応の可能性、国から靖国神社への要求の可能性、などが議論となっている。

;A級戦犯の扱い
{{main|A級戦犯#「名誉の回復」}}
いわゆる[[A級戦犯]]は、[[極東国際軍事裁判]]で戦争犯罪人と判決確定し、その後日本政府は[[日本国との平和条約|サンフランシスコ講和条約]] を結び、その第11条において「日本国は、極東国際軍事裁判所並びに日本国内及び国外の他の連合国戦争犯罪法廷の裁判を受諾し」とあり、国際的（日本を含む）には戦争犯罪人であることは確定している。その発効後[[1952年]]6月以降、条約の第11条に基づいて[[極東国際軍事裁判]]に参加した全ての国の政府と交渉し、国会決議等により服役中の受刑者に対する[[恩赦]]と刑の執行終了・釈放の合意を形成し、生存していたA級戦犯者10名を含め全員を恩赦により刑の執行を終了し釈放した。但し刑期満了者は恩赦・減刑のしようがなく、靖国神社に合祀されている14名は死刑により刑の執行が満了しているので恩赦・減刑の対象にはなり得ない（恩赦・減刑とは無罪とすることと異なる為）。<ref name="seihuketugi">* [[1952年]]6月9日参議院本会議にて「[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/013/0512/01306090512049c.html 戦犯在所者の釈放等に関する決議]」
* [[1952年]]12月9日衆議院本会議にて「[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/015/0512/01512090512011c.html 戦争犯罪による受刑者の釈放等に関する決議]」
* [[1953年]]8月3日衆議院本会議にて「[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/016/0512/01608030512035c.html 戦争犯罪による受刑者の赦免に関する決議]」
* [[1955年]]7月19日衆議院本会議にて「[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/022/0512/02207190512043c.html 戦争受刑者の即時釈放要請に関する決議]」</ref>。
1952年、恩給法改正では受刑者本人の恩給支給期間に拘禁期間を通算すると規定され、戦犯拘禁中の死者はすべて「法務死」とされた<ref>小堀桂一郎『靖国神社と日本人』p146-149</ref>。[[1978年]]（昭和53年）秋、靖国神社にいわゆる[[A級戦犯]]が「[[昭和殉難者]]」として合祀された<ref>小堀桂一郎『靖国神社と日本人』p151-159</ref>。翌1979年4月19日に新聞各紙が合祀を一斉に報道した<ref>小堀桂一郎『靖国神社と日本人』p156</ref>。また2005年10月25日の衆議院において、当時の小泉内閣は、政府は第二次大戦終結後の極東国際軍事裁判所やその他の連合国戦争犯罪法廷の判決により、A級・B級・C級の戦争犯罪人として有罪判決を受けた軍人、軍属らが死刑や禁固刑などを受けたことについて、「我が国の国内法に基づいて言い渡された刑ではない」と回答し、戦犯の名誉回復については「名誉」および「回復」の内容が明確ではないという理由で回答を避けた。
上記経緯の解釈として、以下を含めた議論が続いている。

*極東国際軍事裁判や判決は公正であったか。いずれにしても[[戦争責任]]は無いのか。
*サンフランシスコ講和条約は、裁判全体を受諾したのか、単に判決結果のみを受諾したのか。
*恩給法改正は、単なる遺族救済なのか、本人が[[名誉回復]]されたのか。
*[[昭和天皇]]はA級戦犯合祀に不快感を抱いたかどうか（[[富田メモ]]の解釈）。

この国際的な意味での戦争犯罪人であることと、国内的には法務死とされていること、この齟齬が国内外でのA級戦犯合祀に対する認識の差になっている側面がある（但しA級戦犯であった者でもその後国内外で活躍した者もいる）。その側面の解決の方法として提案されているものである。

A級戦犯合祀を不当または不適当とする立場からは、「合祀取消」による現状復旧案として[[分祀]]または[[廃祀]]案がある。

;靖国神社の意見
:靖国神社側はA級戦犯分祀案について「[[神道]]では[[分祀]]では分離できない、神はひとつになっており選別もできない」として、[[神道]]における[[分祀]]（分霊）とは、全国に同じ名前を冠する神社があちらこちらにあるように、ある神社から勧請されて同じ神霊をお分けする事であり、元の祭神と同一のものがまた別に出来上がること（いわゆるコピー）<ref>[https://archive.is/20131011024703/dic.yahoo.co.jp/detail?p=%E5%88%86%E7%A5%80&stype=0&dtype=0 小学館国語辞典＞分祀]</ref><ref>[http://www.excite.co.jp/dictionary/japanese/?search=%E5%88%86%E7%A5%80&match=beginswith&itemid=DJR_bunnsi_-030 三省堂国語辞典＞分祀]</ref>なので「分離」にはならない。また、一旦合祀した個々の神霊を遷すことはありえない。仮に全遺族が分祀に賛成しても分祀出来ないと答えている<ref>[http://www.senyu-ren.jp/1MOKU/1603.HTM 所謂Ａ級戦犯分祀案に対する靖國神社見解]</ref>。

;他の意見
*1979年、春の例大祭で総理大臣[[大平正芳]]は参拝し、「A級戦犯あるいは大東亜戦争というものに対する審判は歴史がいたすであろう」と答えた<ref>小堀桂一郎『靖国神社と日本人』p158-9</ref>。
*戦後の靖国神社は一民間の[[宗教法人]]であり、どのような考え方で祭祀を行っても自由であり、国家や政治が介入して分祀を迫ることは、[[政教分離]]の原則に反しできない<ref name="takahashi76to77"/>。1986年には[[神道政治連盟]]が分祀要請は憲法違反として抗議した<ref name="takahashi76to77"/>。
*[[哲学者]]の[[高橋哲哉]]は靖国神社は他の神社と異なるし、分祀の拒否は「日本の神社神道の古来の伝統ではない」として、分祀は不可能ではなく、靖国神社と遺族がそれを了承すれば済むと主張している<ref name="takahashi76to77">[[高橋哲哉]]『靖国問題』2005年 p76-77</ref>。ただし、高橋はA級戦犯の分祀は戦争責任問題を矮小化するものであり、A級戦犯を[[スケープゴート]]にすることは[[昭和天皇]]が免責された[[東京裁判]]と構図が瓜二つであるとも批判している<ref name="takahashi76to77"/><ref name="takahashi78to80"/>。また高橋は、[[野中広務]]内閣官房長官(当時）が1999年8月に「誰かが戦争の責任を負わなくてはならない」という発言についても戦争責任問題を矮小化する発言であり、その場の状況に流されて発言したことは[[御都合主義]]として批判している<ref name="takahashi78to80">[[高橋哲哉]]『靖国問題』2005年 p78-80</ref>。また[[毎日新聞]]は分祀とは「祀る対象から外す」ことであり、可能だと主張している<ref>『[[毎日新聞]]』 2006年[[7月24日]]付</ref>。
*2006年に韓国の[[聯合ニュース]]は、仮にA級戦犯を外す事ができても、政治問題化が解消しないならば、意味が無いと主張した<ref>[[聯合ニュース]] 2006年[[8月16日]] 「Ａ級戦犯分祀では靖国問題解決できず、政府方針」</ref>。

=== 国立追悼施設の設置 ===
{{独自研究|section=1|date=2013年12月}}
国家的な常設の戦没者追悼施設は必要だが、靖国神社では歴史的・宗教的・国際的などの問題があると考える立場からは、靖国神社に代わる国立の追悼施設を設置するという提案されており、それへの反対意見を含め、議論が存在している。

靖国神社は常設の施設であるが、戦後は1宗教法人であり、国立ではなく、神道の神社であり、戦前の国家神道や戦後のいわゆるA級戦犯合祀問題への議論が存在している。靖国神社を国家管理の施設に復活させる案として[[靖国神社法案]]が国会に提出されたが、宗教色を薄める内容への反対もあり廃案となった。A級戦犯の「分祀」は「不可能」として靖国神社が拒否している。

隣接する[[千鳥ケ淵戦没者墓苑]]は国立の無宗教形式の施設であるが、納められているのは引き取り手がない無名戦士の遺骨のみであり、戦死者全体を追悼・慰霊する場ではない。

1952年以降、[[全国戦没者追悼式]]が毎年開催され、特定の宗教によらない形で[[天皇]]、[[内閣総理大臣]]、衆参議長、最高裁判所長官なども出席している。対象は民間の空襲被災者なども含むが、常設の施設ではない。なお1964年は靖国神社で開催されたがスペースの問題もあり、以後は[[日本武道館]]で開催されている。

以上の現状を前提に、国が公式に戦士・戦没者を追悼する常設の施設が必要との立場からは、新たな国立追悼施設が必要との意見があり、その中には千鳥ケ淵戦没者墓苑の拡充案もある。なお国立追悼施設設置論は靖国神社廃止論ではない（そもそも民間の一宗教法人を国家が廃止するなど信教の自由上不可能である）。但し現在民間の一宗教法人である靖国神社に国家の公式の追悼・慰霊の役割を担わせることそのものは、[[津地鎮祭訴訟]]で示された目的効果基準に照らし政教分離の原則に反し憲法違反である（[[愛媛県靖国神社玉串訴訟]]）。

[[公明党]]は「日本国民も外国要人も天皇陛下もわだかまりなく、心から戦没者を追悼できるような施設のあり方を検討してもいいのではないか」と「国立追悼施設」に賛成している<ref>[https://www.komei.or.jp/news/detail/20140423_13809 公明新聞]</ref>。2001年、[[小泉純一郎]]政権時代に[[首相官邸]]において、戦没者追悼施設の在り方、必要性、既存施設との関係について議論するため「追悼・平和祈念のための記念碑等施設の在り方を考える懇談会」<ref>[http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tuitou/index.html 「追悼・平和祈念のための記念碑等施設の在り方を考える懇談会」（首相官邸HP）]</ref>が設けられ、2002年に報告書が出された。また2005年、超党派の議員連盟の[[国立追悼施設を考える会]]が発足した。

なお海外の国立追悼施設には[[アメリカ合衆国]]の[[アーリントン国立墓地]]他に[[イギリス連邦]]の[[コモンウェルス戦争墓地委員会]]、[[中華人民共和国]]の[[人民英雄紀念碑]]、韓国の[[国立ソウル顕忠院]]や[[戦争記念館 (韓国)]]、[[北朝鮮]]の[[愛国烈士陵]]、[[インドネシア]]の[[カリバタ英雄墓地]]などがある。
{{see also|戦争祈念施設|:Category:慰霊施設}}

[[アメリカ合衆国]]の[[アーリントン国立墓地]]は南北戦争時に作られたが、北軍南軍双方の兵士が埋葬されている。国が決めた埋葬基準を満たした中での希望者が埋葬され、敷地内の教会は[[キリスト教]]だが、埋葬や慰霊・追悼の際には、キリスト教形式に限らずどの宗教形式でも、あるいは無宗教の形式でも、本人や遺族が自由に選択できる。一方、[[靖国神社]]は[[東京招魂社]]として戊辰戦争後に作られたが祀られているのは維新政府軍のみであり、幕軍側や旧士族の反乱（[[西南戦争]]など）の死者などは祀られていない。現在は民間の一宗教法人であり、国との公的関わりはなく、生前の本人の宗教信仰に関わりなく[[合祀]]されるが、合祀の形式は[[神道]]形式に限られる。その祀られる基準は靖国神社が定め事前に遺族などに合祀の同意を求めず、遺族などが合祀を取り消しまたは合祀を求めてもそれには応じず、そういった事と無関係に勝手に祀るものである。

合祀されたA級戦犯14名の中でも[[広田弘毅]]の遺族・孫の弘太郎氏は「合意した覚えはない。今も靖国神社に祖父が祀られているとは考えていない」と話した。靖国に絡むこれらの思いは「広田家を代表する考え」としている<ref>[2006年07月27日（朝日新聞）]</ref>。


2013年5月訪米時に[[安倍晋三]]首相が「日本人が靖国神社を参拝するのは米国人がアーリントン墓地を参拝するのと同じ」とフォーリンアフェアーズ紙に答えた。それに対し韓国の[[中央日報]]は「アーリントンが国民統合と和解の象徴なら、靖国は戦死者を顕彰する軍国主義の象徴にすぎない」として批判した<ref>[http://japanese.joins.com/article/817/171817.html 【社説】靖国とアーリントンが同じだという安倍首相の詭弁]、中央日報2013.5.21.</ref>。2013年10月03日、米国の[[ジョン・ケリー]]国務長官と[[チャック・ヘーゲル]]国防長官は[[千鳥ヶ淵戦没者墓苑]]を訪れ、献花した。千鳥ヶ淵戦没者墓苑によると、この訪問は日本の招待ではなく米国側の意向。同行した米国防総省高官は記者団に対し、千鳥ヶ淵戦没者墓苑はアーリントン国立墓地に「最も近い存在」だと説明。ケリー国務長官とヘーゲル国防長官は「日本の防衛相がアーリントン国立墓地で献花するのと同じように」戦没者に哀悼の意を示したと述べた。安倍晋三首相が5月に訪米した際、靖国神社を米国のアーリントン国立墓地になぞらえたことに対するけん制とみられる<ref>[http://www.afpbb.com/articles/-/3000736　米国務長官らが千鳥ヶ淵墓苑で献花]　AFP 2013.10.03.</ref>。その後2013年12月に安倍晋三が参拝すると菅官房長官は記者会見で「無宗教の国立追悼施設の建設構想については『国民に理解され、敬意を表されることが極めて大事なことだ。国民世論の動向を見極めながら慎重に検討することが大事だ』と述べ、現時点では取り組む考えがないことを示唆した」<ref>[https://archive.is/20131231152445/headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20131227-00000028-asahi-pol 国立追悼施設・分祀、官房長官は慎重な姿勢（朝日新聞デジタル）]</ref>。また安倍晋三首相も参院予算委員会で「多くのご遺族の方々がどう思われるかが大変大きな問題だ」と新施設に慎重姿勢を示した。また首相側近の[[萩生田光一]]総裁特別補佐は「新施設は決して無駄とは思わないが、靖国への思いとは異なる」と指摘した。<ref>[http://www.jiji.com/jc/zc?k=201312/2013122700792 新追悼施設、根強い慎重論＝Ａ級戦犯分祀も否定的－靖国問題（時事ドットコム）]</ref>。[[公明党]]は2013年12月に[[安倍晋三]]首相の参拝をうけて「どのような立場の人もわだかまりなく追悼できる施設」を提案した<ref>[https://archive.is/20131231152510/mainichi.jp/select/news/20131228k0000m010087000c.html 国立追悼施設の検討を、公明代表 首相参拝受け(毎日新聞)]</ref>。

[[日本遺族会]]は「靖国神社に代わる新たな追悼施設は認めない」との立場で、設置不要派である。

元陸軍少尉・[[小野田寛郎]]は、「死んだら神さまになつて会おう」と約束した場所が靖国神社であり、戦後その靖国神社を国家が守らないことに対して、「国は私たちが死んだら靖国神社に祀ると約束しておいて、戦争に負けてしまったら、靖国など知らないというのは余りにも身勝手」という見解を示し、靖国神社とは全く別の追悼施設を作るというのは、「死んだ人間に対する裏切り」行為だと批判している<ref name="onoda"/>。

=== 霊璽簿 ===
{{独自研究|section=1|date=2013年12月}}
靖国神社では、戦没者としていったん合祀されたものの後になって生存していることが明らかになった場合、祭神簿に「生存確認」との注釈を付けるにとどめ、[[霊璽簿]]は削除・訂正しない。この処置は、[[横井庄一]]や[[小野田寛郎]]、そして韓国など海外の生存者についても同様である<ref>特集: 靖国問題を考える（その１）追悼のかたち、模索　打開策にもハードル（『毎日新聞』 2006年[[8月15日]]東京朝刊）<!--http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:db2NtJrvA58J:www.mainichi-msn.co.jp/shakai/wadai/news/p20060815ddm010040065000c.html、http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:euuozJ4dv4IJ:www.mainichi-msn.co.jp/shakai/wadai/archive/news/2006/08/15/20060815ddm010040065000c.html 同記事の別キャッシュ--></ref>。また、この[[毎日新聞]]記事によれば「死亡していない以上、もともと合祀されておらず、魂もここには来ていない」と靖国神社は説明している。

霊璽簿を一切変更せずただ名前を追加するのみという靖国神社の態度は、生存者だけでなく内外の遺族の削除要求に対しても一貫している{{要出典|date=2013年12月}}。

;朝鮮戦争での殉職者合祀拒否問題
[[2006年]]（平成18年）[[9月2日]]付けの各紙報道によれば、[[朝鮮戦争]]中の[[1950年]]（昭和25年）[[10月]]に[[アメリカ軍|米軍]]の要請で北朝鮮[[元山市]]沖で掃海作業中、乗船していた[[朝鮮戦争#日本特別掃海隊|掃海艇]]が[[機雷]]に触れ爆発、[[殉職]]した[[海上保安庁]]職員（当時21）の男性遺族（79）が、靖国神社合祀を申請していたが、神社側が合祀要請を拒否していたことが明らかになった。神社側は[[8月25日]]付回答書で「時代ごとの基準によって国が『戦没者』と認め、名前が判明した方をお祀りしてきた」「協議の結果、朝鮮戦争にあっては現在のところ合祀基準外」とした。海上保安庁は、日本国憲法が発効していたことから、遺族に口外を禁じ、事故記録も廃棄されたという。男性遺族は「戦後の『戦死者』第1号であり、神社には再考を求めたい」と話している<ref>『朝日新聞』 2006年9月2日付夕刊 「靖国神社、朝鮮戦争で死亡した元海保職員の合祀を拒否 asahi.com関西」<!--http://www.asahi.com/kansai/news/OSK200609020031.html--></ref>。なお、この職員には、戦没者叙勲はされたものの、恩給は支給されていない{{要出典|date=2013年12月}}。

[[特別攻撃隊|特攻]]作戦に関与した海軍中枢部の将官のうち、終戦直後の[[8月15日]]に「オレも後から必ず行く」と言ってそれを実行した[[宇垣纏]]は、靖国神社に祀られていない{{要出典|date=2013年12月}}。終戦直後に部下と共に特攻した（[[特別攻撃隊#宇垣纏]]）行為が、停戦命令後の理由なき戦闘行為を禁じた[[海軍刑法]]31条に抵触するものであり、また、無駄に部下を道連れにしたことが非難されてもおり、部下も含め戦死者（あるいは受難者）とは認められていない{{要出典|date=2013年12月}}。しかし、特攻作戦の命令を下した人物として自決により責任を取った、と評価する有識者の中からは、靖国神社に合祀すべきとの意見が出ている。そのため郷里である[[岡山県護国神社]]の境内には、彼と部下十七勇士の「菊水慰霊碑」が建立されている。

=== その他の問題点 ===
{{独自研究|section=1|date=2013年12月}}
;神道における教義上の問題 
[[戦後]]、[[折口信夫]]は、[[神道]]における人物神は、特に政治的な問題について、志を遂げることなく恨みを抱きながら亡くなった死者を慰めるために祀ったものであり（所謂[[御霊信仰]]を指す）、「護国の英雄」のように死後賞賛の対象となるような人物神を祭祀することは神道教学上問題がある、と述べている{{要出典|date=2013年12月}}。ただし、実際には近代以前でも豊国大明神（[[豊臣秀吉]]）や東照大権現（[[徳川家康]]）のような例があるほか、明治以降には[[鍋島直正]]の[[佐嘉神社]]や[[山内一豊]]の[[山内神社]]など、恨みを抱いて亡くなったわけでもない古代以来幕末までの忠臣名将を祀る神社が各地に創建されている。

また哲学者の[[高橋哲哉]]は豊国大明神の廃祀や明治期の神仏分離などを挙げて、分祀や廃祀が出来ないとする靖国神社の見解に対して、日本の伝統的な日本神道のあり方に則れば可能であると主張している<ref>高橋哲哉『靖国問題』</ref>。

;祭神となる基準
{{see also|靖国神社#祭神の内訳}}
[[戊辰戦争]]・[[明治維新]]の戦死者では[[官軍|新政府軍]]側のみが祭られ、[[賊軍]]とされた旧幕府軍（[[彰義隊]]や[[新撰組]]を含む）や[[奥羽越列藩同盟]]軍の戦死者は対象外。[[西南戦争]]においても政府軍側のみが祭られ、[[西郷隆盛]]ら薩摩軍は対象外（西郷軍戦死者・刑死者は[[鹿児島市]]の[[南洲神社]]に祀られている）{{要出典|date=2013年12月}}。戊辰戦争以前の幕末期において、日本の中央政府として朝廷・諸外国から認知されていた江戸幕府によって刑死・戦死した[[吉田松陰]]・[[橋本左内]]・[[久坂玄瑞]]らも「新政府側」ということで合祀されているばかりか、病死である[[高杉晋作]]も合祀されている{{要出典|date=2013年12月}}。戊辰戦争で賊軍とされて戦死者が靖国神社に祭られていない[[会津藩]]士の末裔で戦後[[右翼]]の大物だった[[田中清玄]]は「（靖国参拝とは）[[長州藩]]の守り神にすぎないものを全国民に拝ませているようなものなんだ。ましてや皇室とは何の関係もない」と述べている<ref>『田中清玄自伝』文藝春秋刊</ref>。

軍人・軍属の戦死者・戦病死者・自決者が対象で、戦闘に巻き込まれたり[[空襲]]で亡くなった[[文民]]・民間人は対象外{{要出典|date=2013年12月}}。また、戦後のいわゆる[[極東国際軍事裁判|東京裁判]]などの[[軍事法廷]]判決による刑死者と勾留・服役中に死亡した者が合祀され、合祀された者の中に文民が含まれている。なお、「軍人・軍属の戦死者・戦病死者・自決者・戦犯裁判に於ける死者」であれば、[[民族差別]]・[[部落差別]]等の影響は一切無い。

== 日本における見解 ==
<!---この節は記事と関連が不明瞭。関連を示したい場合は出典を付記し、明確に----
=== 国民の見解 ===
第二次世界大戦終結後、A級戦犯として有罪判決を受けた2人と、A級戦犯被疑者だったが[[アメリカ合衆国]]の協力者になることと交換条件で[[司法取引]]で不起訴になった3人の、計5人のA級戦犯が[[衆議院議員]]に選出され、[[国務大臣]]に任命され、そのうちの1人は[[内閣総理大臣]]に選出された。

[[重光葵]]は[[東条内閣]]と[[小磯内閣]]で[[外務大臣]]を務め、[[極東国際軍事裁判]]で[[A級戦犯]]として[[有期刑]]を受けた。重光葵は[[日本国との平和条約|連合国との講和条約]]の発効と[[恩赦]]による刑の執行終了後、[[衆議院議員]]に3回選出され、[[鳩山一郎内閣]]で外務大臣に任命され、[[中華民国]]との[[日華平和条約]]、[[ソビエト連邦]]との[[日ソ共同宣言]]、[[国際連合]]への加盟交渉を行い、1956年の[[国際連合安全保障理事会]]と[[国際連合総会]]で、日本は当時の国際連合の全加盟国から賛成投票を得て加盟が認められた。

[[岸信介]]は東條内閣で[[商工大臣]]を務め、[[A級戦犯]][[被疑者]]としてGHQに逮捕され[[巣鴨拘置所]]に収監され、東条内閣の閣僚と同様に[[A級戦犯]]として起訴され有罪判決を受けるはずだったが、アメリカ合衆国の協力者になることと交換条件で、[[司法取引]]で不起訴になった。岸信介は釈放後は[[中央情報局|CIA]]から資金提供を受けて、[[日本国との平和条約|連合国との講和条約]]の発効と[[恩赦]]による刑の執行終了後、[[衆議院議員]]に9回選出され、[[石橋内閣]]で外務大臣を務め、石橋内閣の後継として1957年2月25日～1960年7月19日まで[[内閣総理大臣]]を務め、[[国民皆保険]]・国民皆年金制度の制定や、[[日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約]]の改定を実施した。

[[正力松太郎]]は読売新聞社長、[[東条内閣]]で参与、[[小磯内閣]]で顧問を務め、[[A級戦犯]][[被疑者]]としてGHQに逮捕され[[巣鴨拘置所]]に収監され、東条内閣の閣僚と同様に[[A級戦犯]]として起訴され有罪判決を受けるはずだったが、アメリカ合衆国の協力者になることと交換条件で、[[司法取引]]で不起訴になった。釈放後は[[中央情報局|CIA]]から資金提供を受けて、日本をアメリカ合衆国の国益のための有力な同盟国・友好国にするために、[[読売新聞]]や[[日本テレビ]]を宣伝報道事業者にした。正力松太郎は[[衆議院議員]]に5回選出され、[[鳩山一郎内閣]]で[[科学技術庁]]長官、[[岸内閣]]では科学具術庁長官と[[国家公安委員長]]を務めた。

[[緒方竹虎]]は朝日新聞副社長、[[小磯内閣]]で[[国務大臣]]と情報局総裁を務め、[[鈴木貫太郎内閣顧問]]で顧問を務め、A級戦犯被疑者としてGHQに逮捕され[[巣鴨拘置所]]に収監され、小磯内閣の他の閣僚と同様に[[A級戦犯]]として起訴され有罪判決を受けるはずだったが、アメリカ合衆国の協力者になることと交換条件で、[[司法取引]]で不起訴になった。釈放後は[[中央情報局|CIA]]から資金提供を受けて、[[衆議院議員]]に3回選出され、吉田内閣では、[[副総理|副首相]]と[[官房長官]]と[[国務大臣]]を務めた。

[[賀屋興宣]]は[[東条内閣]]で[[大蔵大臣]]を務め、[極東国際軍事裁判]]で[[A級戦犯]]として[[終身刑]]を受けた。賀屋興宣は[[日本国との平和条約|連合国との講和条約]]の発効と[[恩赦]]による刑の執行終了後、[[衆議院議員]]に5回選出され、[[池田内閣]]で[[法務大臣]]を務めた。---->

=== 日本政府の見解 ===
日本政府は1951年[[日本国との平和条約|連合国との講和条約]]（所謂「サンフランシスコ講和条約」）に署名し、その第11条において「日本国は、極東国際軍事裁判所並びに日本国内及び国外の他の連合国戦争犯罪法廷の裁判を受諾し」とあり、日本国も含めて国際的には戦争犯罪者であることは確定している。その条約発効後、条約の第11条に基づいて、[[極東国際軍事裁判]]に参加した全ての国の政府と交渉して、服役中の受刑者に対する[[恩赦]]と刑の執行終了・釈放の合意を形成し、刑の満了者及び服役中に死亡した者を除いて全員を恩赦により刑の執行を終了し釈放した。日本の国会は、国内・国外の軍事裁判で戦犯として有罪判決を受けた者は、国内法では犯罪者ではないと決議した。
* 1952年6月9日参議院本会議にて「[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/013/0512/01306090512049c.html 戦犯在所者の釈放等に関する決議]」
* 1952年12月9日衆議院本会議にて「[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/015/0512/01512090512011c.html 戦争犯罪による受刑者の釈放等に関する決議]」
* 1953年8月3日衆議院本会議にて「[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/016/0512/01608030512035c.html 戦争犯罪による受刑者の赦免に関する決議]」
* 1955年7月19日衆議院本会議にて「[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/022/0512/02207190512043c.html 戦争受刑者の即時釈放要請に関する決議]」
* 1956年（昭和31年）12月3日 - 逢澤寛・[[自由民主党 (日本)|自由民主党]][[衆議院]]議員が、「今度できるお墓」（1959年竣工の[[千鳥ケ淵戦没者墓苑]]）は全戦没者を対象とするものではないので政府として代表的慰霊施設との扱いはせず外国要人を招待しないよう要求する質問をして、[[小林英三]][[厚生大臣]]がこれを受け入れている<ref>[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/025/0012/02512030012004c.html 第25回国会 海外同胞引揚及び遺家族援護に関する調査特別委員会 第4号] </ref>。

2005年10月25日の衆議院において、当時の[[小泉内閣]]は<ref>[http://www.shugiin.go.jp/itdb_shitsumon.nsf/html/shitsumon/a163021.htm 野田佳彦「「戦犯」に対する認識と内閣総理大臣の靖国神社参拝に関する質問主意書」（質問第二一号）、2005年10月17日]</ref>、政府は第二次大戦終結後の極東国際軍事裁判所やその他の連合国戦争犯罪法廷の判決により、A級・B級・C級の戦争犯罪人として有罪判決を受けた軍人、軍属らが死刑や禁固刑などを受けたことについて、「我が国の国内法に基づいて言い渡された刑ではない」と回答し、戦犯の名誉回復については「名誉」および「回復」の内容が明確ではないという理由で回答を避けた。<ref>[http://www.shugiin.go.jp/itdb_shitsumon.nsf/html/shitsumon/b163021.htm 小泉純一郎「衆議院議員野田佳彦君提出「戦犯」に対する認識と内閣総理大臣の靖国神社参拝に関する質問に対する答弁書」（内閣衆質一六三第二一号）、2005年10月25日]</ref>。自らの参拝については「内閣総理大臣である小泉純一郎が参拝した」と公私の区別を曖昧にしていたが、福岡地裁判決を受けた小泉首相は記者団の質問に「私的な参拝と言ってもいい」と語り、公私の区別をあえてあいまいにしてきた従来の姿勢を転換させた。

<!---以下、記事と関連が不明瞭。----
極東国際軍事裁判で[[A級戦犯]]として起訴されて[[死刑]]・[[終身刑]]・[[有期刑]]などの有罪判決を受けた人、病気で裁判が途中で終了した人、病気や司法取引で不起訴になった人の大部分は、第二次世界大戦終結前に当時の公職を務めたことに対して[[勲一等旭日大綬章]]を授与され、その叙勲は取り消されてはいない。

第二次世界大戦終結後、A級戦犯として有罪判決を受けた2人と、A級戦犯被疑者だったがアメリカ合衆国の協力者になることと交換条件で[[司法取引]]で不起訴になった3人の、計5人のA級戦犯が[[衆議院議員]]と[[国務大臣]]になり、そのうちの1人は[[内閣総理大臣]]を務めた。5人のうち4人は叙勲され、1人は叙勲を辞退した。

[[重光葵]]は、衆議院議員3期と、[[鳩山一郎内閣]]外務大臣としての[[中華民国]]との[[日華平和条約]]、[[ソビエト連邦]]との[[日ソ共同宣言]]、[[国際連合]]への加盟の功績に対して[[勲一等旭日桐花大綬章]]が授与された。

[[岸信介]]は衆議院議員9期と、[[内閣総理大臣]]を務め、[[国民皆保険]]・国民皆年金制度の制定や、[[日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約]]の改定を実施した功績に対して、[[勲一等旭日桐花大綬章]]、[[大勲位菊花大綬章]]を授与された。

[[正力松太郎]]は衆議院議員5期と、[[石橋内閣]]で[[科学技術庁]]長官、[[岸内閣]]では科学具術庁長官と[[国家公安委員長]]を務めた功績に対して、[[勲一等旭日大綬章]]と[[勲一等旭日桐花大綬章]]を授与された。

[[緒方竹虎]]は衆議院議員3期と吉田内閣で、[[副総理|副首相]]と[[官房長官]]と[[国務大臣]]を務めた功績に対して、[[勲一等旭日大綬章]]を授与された。

[[賀屋興宣]]は衆議院議員5期と、[[池田内閣]]で[[法務大臣]]を務めた功績に対して、公職から引退後に叙勲を打診されたが辞退した。---->

=== 政党の見解 ===
; 自由民主党
: 党としての公式見解は決まっていない。議員の中には賛成派も反対派もいる<ref>[http://search.jimin.jp/?ref=https%3A%2F%2Fwww.jimin.jp%2F&kw=%E9%9D%96%E5%9B%BD%E7%A5%9E%E7%A4%BE&ie=u&by=js 自由民主党＞サイト内検索＞靖国神社]</ref>。過去に11人の首相と多数の閣僚が参拝している。
; 民主党
: 党としての公式見解は決まっていない。議員の中には賛成派も反対派もいる<ref>[http://www.dpj.or.jp/search/%E9%9D%96%E5%9B%BD%E7%A5%9E%E7%A4%BE 民主党＞サイト内検索＞靖国神社]</ref>。過去に首相が参拝したことはなく、2人の閣僚が参拝している<ref>{{Cite news
|url=http://www.yomiuri.co.jp/politics/news/20120815-OYT1T00155.htm
|title=松原、羽田両氏が靖国神社を参拝…民主閣僚で初
|work=YOMIURI ONLINE
|newspaper=[[読売新聞]]
|date=2012-08-15
|accessdate=2012-08-15
}}</ref>。

: 民主党の海江田万里代表は、2014年4月8日のワシントンでの講演で「民主党は戦後の国際秩序を尊重する。Ａ級戦犯が合祀されている靖国神社への首相の参拝は許されない」と述べた。<ref>[http://www.asahi.com/articles/ASG493C9DG49UTFK001.html 「首相の靖国参拝許されない」　海江田氏、米国で講演 朝日新聞(2014年4月9日)]</ref>

; 公明党
: 党としての公式見解は、靖国神社に対する批判派、靖国神社参拝は反対派<ref>[https://www.komei.or.jp/search/?q=%E9%9D%96%E5%9B%BD%E7%A5%9E%E7%A4%BE 公明党＞サイト内検索＞靖国神社]</ref>。閣僚が参拝したことはない。
; 日本共産党
: 党としての公式見解は、靖国神社に対する批判派、靖国神社参拝は反対派<ref>[http://suzuran.aik.co.jp/jcp/?sort=date%3Alate&query=%E9%9D%96%E5%9B%BD%E7%A5%9E%E7%A4%BE&x=0&y=0 日本共産党＞サイト内検索＞靖国神社]</ref>。
; 社会民主党
: 党としての公式見解は、靖国神社に対する批判派、靖国神社参拝は反対派。閣僚が参拝したことはない。

=== 日本遺族会の見解 ===
2005年（平成17年）[[6月11日]]、[[日本遺族会]]会長で自由民主党の[[古賀誠]]ら幹部が、「首相の靖国神社参拝は有り難いが、近隣諸国への配慮、気配りが必要」との見解をまとめる。しかし、[[6月17日]]に遺族会会員から「方針転換し、参拝中止を求めるものではないか」と懸念の声が相次いだのを受け、「今後も総理大臣の靖国神社参拝継続を求め、靖国神社に代わる新たな追悼施設は認めない。A級戦犯の分祀は靖国神社自身の問題だ」とし、「総理は中韓両国首脳の理解を得るよう努力するべきだ。」という従来通りの方針を確認した。

=== 経済界の見解 ===
;関西経済同友会
:[[2006年]]（平成18年）[[4月18日]]、[[関西経済同友会]]は、「歴史を知り、歴史を超え、歴史を創る」と題した提言を発表[http://www.kansaidoyukai.or.jp/Default.aspx?tabid=132]。いわゆる[[歴史認識]]問題は、中韓両政権が国内体制維持に[[反日感情]]を利用している一方、日本側は、政府高官を含め、日本人自身が歴史を知らず、生煮えの歴史対話となっていると指摘。日本は、中韓両国とのより良き関係構築の観点から毅然とした態度で外交交渉に臨むことが肝要と述べ、靖国神社問題に関しては、日中国交正常化の原則に則り、相互内政不干渉とすべきで、この点は日韓間でも同様であると述べた。
;経済同友会の見解
:2006年（平成18年）[[5月9日]]、[[経済同友会]]は、「今後の日中関係への提言」を発表[http://www.doyukai.or.jp/policyproposals/articles/2006/060509a.html]。日中両国首脳の交流再開の障害に小泉首相の靖国参拝があると指摘し、参拝の再考を求めた。これに対し首相は「商売のことを考えて行ってくれるなという声もたくさんあったが、それと政治は別だとはっきり断っている」と述べた。公明党の神崎武法代表は10日、経済の現場に悪影響が出始めたとの危機感を表明したが、小泉首相は10日夜「日中間の経済関係は今までになく拡大しているし、交流も深まっている」と参拝による影響を明確に否定した。2005年度の日中の貿易額は七年連続で増加し、過去最高になっており、記録を更新中と伝えられた（2006年4月）矢先のことであった。

=== 宗教界の見解 ===
;[[神社本庁]]
{{see also|神社本庁#首相の靖国神社公式参拝}}
: 2005年6月9日に発表した声明で、靖国神社は日本における戦没者慰霊の中心的施設であり、神社祭祀における「分祀」は「分離」とは異なり、首相は参拝すべきであり、いわゆる「A級戦犯」は国内法上の犯罪者ではなく、不公正な裁判であった、との見解を表明した<ref>[http://www.kuretakekai.jp/yasukunihontyokenkai.htm]</ref>。
;[[新日本宗教団体連合会]]
: [[信教の自由]]および[[政教分離原則]]の観点から、首相・閣僚の公式参拝に反対している。A級戦犯の合祀については、（一宗教法人としての）靖国神社の判断であるとして、問題視しないとしている<ref name="newspostseven20140227">{{Cite journal | 和書 | url = http://www.news-postseven.com/archives/20140227_243022.html | title = 神社本庁、新宗連、幸福の科学等首相の靖国参拝への見解紹介 | journal = [[週刊ポスト]] | issue = 2014年3月7日号 | publisher = [[NEWSポストセブン]] | date = 2014-02-27 | accessdate = 2014-03-10 }}</ref>。
;[[全日本仏教会]]
: 公式・私的共に首相・閣僚の参拝に反対している<ref name="newspostseven20140227"/>。
;[[創価学会]]
: [[日本国憲法第20条]]の政教分離原則に抵触する恐れがあるとして、首相の参拝に反対している<ref name="newspostseven20140227"/>。
;[[幸福の科学]]
: 首相の参拝に賛成している。また、参拝に反対する中国や韓国の主張については、日本における信教の自由に対する侵害であるとしている。信者が参拝することにも肯定的である<ref name="newspostseven20140227"/>。

=== 新聞社の見解 ===
; [[読売新聞社]]
: 社としての公式見解は、靖国神社に対する批判派、靖国神社参拝は反対派。[[読売新聞グループ本社]]会長の[[渡邉恒雄]]は、「[[産経新聞]]以外の日本のメディアは戦争の責任と靖国神社等の問題について重要な共通認識をもっている」としている<ref>{{Cite news | url = http://japanese.beijingreview.com.cn/yzds/txt/2007-08/10/content_72081_3.htm | title = 日本人に戦争の真相と戦犯犯罪をはっきりと知らせるようにしなければならない─渡辺恒雄氏に対する特別取材 (3/5) | work = 北京週報日本語版 | publisher = [[人民網]] | date = 2007-08-10 | accessdate = 2014-02-20 }}</ref>。渡邉自身、首相の靖国神社参拝には反対の立場を取っており、「日本の首相の靖国神社参拝は、私が絶対に我慢できないことである。すべての日本人はいずれも戦犯がどのような戦争の罪を犯したのかを知るべきである。」<ref>{{Cite news | url = http://japanese.beijingreview.com.cn/yzds/txt/2007-08/10/content_72081.htm | title = 日本人に戦争の真相と戦犯犯罪をはっきりと知らせるようにしなければならない─渡辺恒雄氏に対する特別取材 (1/5) | work = 北京週報日本語版 | publisher = [[人民網]] | date = 2007-08-10 | accessdate = 2014-02-20 }}</ref>「今後誰が首相となるかを問わず、いずれも靖国神社を参拝しないことを約束しなければならず、これは最も重要な原則である。…もしその他の人が首相になるなら、私もその人が靖国神社を参拝しないと約束するよう求めなければならない。さもなければ、私は発行部数1000数万部の『読売新聞』の力でそれを倒す」<ref>{{Cite news | url = http://japanese.beijingreview.com.cn/yzds/txt/2007-08/10/content_72081_5.htm | title = 日本人に戦争の真相と戦犯犯罪をはっきりと知らせるようにしなければならない─渡辺恒雄氏に対する特別取材 (5/5) | work = 北京週報日本語版 | publisher = [[人民網]] | date = 2007-08-10 | accessdate = 2014-02-20 }}</ref>と述べている。
; [[朝日新聞社]]: 社としての公式見解は、靖国神社に対する批判派、靖国神社参拝は反対派。
; [[毎日新聞社]]: 社としての公式見解は、靖国神社に対する批判派、靖国神社参拝は反対派。
; [[産業経済新聞社|産経新聞社]]: 社としての公式見解は、靖国神社に対する肯定派、靖国神社参拝は賛成派。『[[産経新聞]]』では、社説「主張」にて首相の靖国神社参拝（特に[[終戦の日]]の参拝）を強く要望しており、参拝しなかった歴代首相や参拝に否定的な政治家を批判している<ref>{{cite news
 | url = http://megalodon.jp/2009-0423-1200-32/sankei.jp.msn.com/politics/policy/090423/plc0904230256001-n1.htm
 | title = 【主張】首相と靖国 堂々と参拝をしてほしい
 | newspaper = 産経新聞
 | date = 2009-04-23
 | accessdate = 2009-12-24
 }}</ref><ref>{{cite news
 | url = http://megalodon.jp/2008-0816-0933-11/sankei.jp.msn.com/life/education/080816/edc0808160333001-n1.htm
 | title = 【主張】終戦の日と靖国 福田首相はなぜ参拝せぬ
 | newspaper = 産経新聞
 | date = 2008-08-16
 | accessdate = 2009-12-24
 }}</ref><ref name="sankei20090812-1224">{{cite news
 | url = https://www.iza.ne.jp/news/newsarticle/column/opinion/288796/
 | title = 【主張】靖国神社参拝 指導者の務めはどうした
 | newspaper = 産経新聞
 | date = 2009-08-12
 | accessdate = 2009-12-24
 }}</ref>。[[2009年]]（平成21年）に[[麻生太郎]]首相が終戦記念日の参拝を見送ったことについても批判し、「再考を求めたい」と要望していた<ref name="sankei20090812-1224"/>。同年[[8月31日]]におこなわれた[[第45回衆議院議員総選挙]]で自民党が大敗した際には、「麻生首相が靖国神社を終戦の日に参拝しなかったことへの保守層の失望は大きかった」と論評した<ref>{{cite news
 | author = 乾正人
 | url = http://sankei.jp.msn.com/politics/election/090831/elc0908310525100-n2.htm
 | title = あえて言う「消えるな！自民」 政治部長・乾正人 (2/2ページ)
 | newspaper = 産経新聞
 | date = 2009-08-31
 | accessdate = 2009-12-25
 }}</ref>。また、国立追悼施設の建設に対しても反対の立場を取っている<ref>{{cite news
 | author = [[阿比留瑠比]]
 | url = http://sankei.jp.msn.com/politics/policy/090815/plc0908152032008-n1.htm
 | title = 古くて新しい追悼施設構想 「鎮魂を風化させるのか」
 | newspaper = 産経新聞
 | date = 2009-08-15
 | accessdate = 2009-12-28
 }}</ref><ref>{{cite news
 | url = http://sankei.jp.msn.com/politics/policy/090816/plc0908160306003-n1.htm
 | title = 【主張】8月15日の靖国 代替施設では慰霊できぬ
 | newspaper = 産経新聞
 | date = 2009-08-16
 | accessdate = 2009-12-28
 }}</ref>。

== 日本国外の見解 ==
諸外国等の状況を以下、概説する。

=== 国連 ===
[[国際連合]]は、1946年の第1回から2012年の第67回までの[[国際連合総会]]において、日本に対して首相、国務大臣、衆議院や参議院の議長などの立法府や行政府の要人による、靖国神社参拝の禁止や自粛を[[決議]]として採択したことはなく、決議案が総会・[[国際連合安全保障理事会|安全保障理事会]]・[[国際連合経済社会理事会|経済社会理事会]]・[[国際連合人権理事会|人権理事会]]に提案されたことはない<ref>[http://www.un.org/documents/resga.htm United nations>Documents>General Assembly>Agenda>Archives>Resolutions]</ref><ref>[http://www.un.org/depts/dhl/resguide/r67_en.shtml United nations>Documents>General Assembly>66th session>Resolutions]</ref>。

2013年12月26日の[[安倍晋三]]首相の靖国神社参拝を受けて、[[潘基文]]国連事務総長の報道官は27日安倍首相の靖国神社参拝について「過去に関する緊張が、今も（北東アジアの）地域を苦悩させていることは非常に遺憾だ」との声明を出した。声明は「事務総長は共有する歴史に関して、共通の認識と理解を持つよう一貫して促してきた」と指摘。事務総長が被害者の感情に敏感であることや、相互信頼を築くことの重要性を強調しているとして、指導者は「特別な責任」を負っていることを挙げた<ref>「首相靖国参拝『非常に遺憾』…国連事務総長」 2013.12.28 読売新聞</ref>。

=== 中華人民共和国 ===
[[中華人民共和国]]政府は、1979年4月にA級戦犯合祀が公になった時から1985年7月までの6年4月間、3人の首相が計21回参拝したことに対しては何の反応も示さなかったが、1985年8月の中曽根首相の参拝以後は、「A級戦犯が合祀されている靖国神社に首相が参拝すること」は、中国に対する日本の侵略戦争を正当化することであり、絶対に容認しないという見解を表明し続けている。中国政府は国際的および国内的に「日本の[[侵略戦争]]の原因と責任は日本[[軍国主義]]にあり、日本国民には無い。しかし日本軍国主義は[[極東国際軍事裁判]]で除去された。」と説明している。また1972年の[[日中国交正常化]]の際の[[日本国政府と中華人民共和国政府の共同声明|共同声明]]では「日本側は、過去において日本国が戦争を通じて中国国民に重大な損害を与えたことについての責任を痛感し、深く反省する。」とも記載されている<ref>[http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/china/nc_seimei.html 日本国政府と中華人民共和国政府の共同声明]</ref>。このため中国から見て「日本軍国主義の責任者の象徴」であるA級戦犯を、現在の日本の行政の最高責任者である首相や行政府の幹部である閣僚が、「賞賛または称揚」することは「歴史問題」となるからである<ref>[http://www.china-embassy.or.jp/jpn/zrgxs/t284043.htm 王毅大使 中日関係を語る - 中華人民共和国駐日大使館]</ref>。

=== 台湾（中華民国） ===
当時日本領であった台湾（[[中華民国]]）では、[[台湾人日本兵]][[高砂義勇隊]]への[[徴兵制度|徴兵]]による戦死者の靖国への合祀に対し、一部で批判がある。台湾の政党関係者による靖国神社への参拝が政治問題化したこともある（[[台湾団結連盟靖国神社参拝事件]]）。

[[馬英九]]総統は、[[安倍晋三]]首相による2013年12月26日の靖国神社参拝が元[[慰安婦]]とされる女性たちの「傷口に塩をぬる」行為に当たるとして、「隣国の慰安婦が受けた迫害などの悲惨な歴史を少しも省みていない」、「日本政府の行為は大変遺憾だ」と非難した<ref>{{Cite news | url = http://japan.cna.com.tw/search/201401200001.aspx?q=%E6%85%B0%E5%AE%89%E5%A9%A6 | title = 靖国神社参拝問題 馬総統「傷口に塩をぬる」行為＝台湾 | work = フォーカス台湾 | publisher = [[中央社]] | date = 2014-01-20 | accessdate = 2014-07-07 | language = 日本語 }}</ref>。

=== 韓国 ===
[[大韓民国|韓国]]政府は「A級戦犯が合祀されている靖国神社に首相や閣僚が参拝すること」を問題視している<ref>[http://korea.or.jp/topnews_view_l.asp?seq=2428 安倍首相の靖国神社への供え物についての韓国外交通商部当局者の論評 - 大韓民国大使館]</ref>。ただし韓国の場合は、[[日韓併合]]から日本の降伏までの間は、日本に併合されていたため、日本の交戦相手国や[[戦勝国]]ではないと同時に、旧日本軍側としての募集や徴用の結果、靖国神社への[[合祀]]者が存在する。このため韓国および台湾では、「靖国神社合祀取り下げ訴訟」も発生している<ref>[http://www.gun-gun.jp/sub/kokkaiketsugi0412.htm?sess=ee2875e9b534bc314b2250e087e781a9 「靖国神社の韓国人合祀取下げ等を求める決議案」提出記者会見]</ref>。なお、韓国政府は2006年、A級戦犯の分祀だけでは靖国問題の解決にはならないとの認識を政府方針として決定している{{要出典|date=2014年3月}}。

=== シンガポール ===
首相[[リー・シェンロン]]は 2005年5月に「同神社には（第2次大戦の）戦争犯罪人が祭られており、シンガポールを含む多くの国の人々に不幸な記憶を呼び起こす。戦犯をあがめる対象にすべきではない」<ref>{{Cite news | url = http://www.47news.jp/CN/200505/CN2005051801000119.html | title = 靖国参拝を痛烈に批判 訪日控えシンガポール首相 | agency = [[共同通信社]] | publisher = [[47NEWS]] | date = 2005-05-18 | accessdate = 2013-12-30 }}</ref>、「悪い記憶を思い起こさせる。シンガポール人を含む多くの人にとって、靖国参拝は日本が戦時中に悪い事をしたという責任を受け入れていないことの表明、と受け取れる」<ref>朝日新聞2005年5月18日「靖国参拝「周辺国の視点を」　シンガポール・リー首相」</ref>と述べ、2001年8月には「日本が戦争責任の問題を片付けていない」<ref name=kyodo>共同通信「独に倣って過去清算を シンガポール副首相」2001年8月19日</ref>、「戦犯が合祀（ごうし）されている靖国神社の性格から、小泉首相が過去の侵略を反省した談話を十三日に発表したにもかかわらず近隣国の反発が起きた」<ref name=kyodo/>と批判している。上級相[[ゴー・チョクトン]]も2006年に「日本の指導者は靖国神社への参拝をやめ、戦没者を祭る別の方法を探るべきだ」と述べた<ref>『[[日本経済新聞]]』 2006年2月6日</ref>。シンガポール外務省は小泉首相の2006年度の参拝を受けて、「小泉首相の靖国神社参拝を遺憾に思う。シンガポール政府は靖国問題に関する立場を繰り返し表明してきたが、それに変化はない」「東アジア域内で緊密な連携関係を築くという大局的な共通利益に助けとはならない」と批判した<ref>newsclip 2006年8月15日[http://www.newsclip.be/news/2006816_005920.html 小泉首相の靖国参拝に遺憾表明＝シンガポール政府]</ref>。シンガポールの華字紙・聯合早報では「靖国神社は日本のかつての軍国主義の象徴といわれており、彼の行動は、日本の隣国を怒らせるに違いない。靖国神社は、すでに、日本の右翼勢力の精神的支柱と集会の場となっている」と指摘。シンガポールの英字紙ストレーツ・タイムズでは「今回の参拝は、アジア近隣諸国との関係より、個人的な儀式への愛着の方が首相にとっては大切ということを再び示した」と批判する解説記事を掲載。

他方、[[リー・クァンユー]]元首相は「靖国問題は中国が心理的なプレッシャーをかけているだけで、日中友好の底流は変わらない」と述べている<ref>[[ロイター]]通信 2006年5月23日</ref>。

=== アメリカ ===
アメリカ合衆国は、2006年に靖国神社の遊就館に展示してあった太平洋戦争開戦までのアメリカの意図の解説文を下院外交委員会や当時の[[ジョン・トーマス・シーファー|シーファー]]駐日大使が批判しており、この批判を受け神社側は遊就館の記述を一部修正するに至った<ref>「靖国神社遊就館：米が批判の記述修正 アジア関連は変えず」毎日新聞2006年10月6日</ref><ref>{{Cite news | url = http://www.47news.jp/CN/200610/CN2006100601000346.html | title = 遊就館展示の一部見直しへ 開戦めぐる米国戦略記述 | agency = [[共同通信社]] | publisher = [[47NEWS]] | date = 2006-10-06 | accessdate = 2013-12-30 }}</ref>。

2013年12月26日の安倍晋三首相による靖国神社参拝について、[[駐日アメリカ合衆国大使館]]は「日本は大切な同盟国であり友人である」と前置きし、「米国は日本の指導者が近隣諸国との緊張を悪化させる行動を取ったことに失望している」、「日本と近隣諸国が地域の平和と安定の我々の共通の目標を推進する中での協力を促進するための建設的な方法を見つけることを期待している」、「首相が過去への反省を表明し、日本が平和に関与していくと再確認したことに注目する」とする声明を発表した<ref>[http://japan.usembassy.gov/e/p/tp-20131226-01.html Statement on Prime Minister Abe's December 26 Visit to Yasukuni Shrine]</ref><ref>{{Cite press release | url = http://japanese.japan.usembassy.gov/j/p/tpj-20131226-01.html | title = 安倍首相の靖国神社参拝（12月26日）についての声明 | publisher = [[駐日アメリカ合衆国大使館]] | date = 2013-12-26 | accessdate = 2013-12-29 | language = 日本語 }}</ref><ref>{{Cite news | url = http://www.asahi.com/articles/ASF0TKY201312260575.html | title = 靖国参拝、在日米国大使館の声明全文（日本語・英語） | publisher = [[朝日新聞デジタル]] | date = 2013-12-26 | accessdate = 2013-12-29 }}</ref><ref>[https://archive.is/20131226153223/headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20131226-00000023-jij_afp-int 安倍首相の靖国参拝に「失望している」、米大使館が声明] - AFP通信、2013年12月26日</ref>。これを受けて朝日新聞は、米政府が日本の首相の靖国参拝を批判したのは異例であると報じた<ref>[http://www.asahi.com/articles/ASF0TKY201312260172.html 米政権「失望している」 首相靖国参拝で異例の批判声明] - 朝日新聞、2013年12月26日</ref>。[[アメリカ合衆国国務省|国務省]]の報道官も駐日大使館と同内容の談話を発表した<ref>{{Cite news | url = http://www.yomiuri.co.jp/world/news/20131227-OYT1T00319.htm | title = 米国務省も批判、首相の参拝に「失望している」 | work = [[YOMIURI ONLINE]] | publisher = [[読売新聞]] | date = 2013-12-27 | accessdate = 2013-12-29 |archiveurl=https://archive.is/XdutD|archivedate=2013-12-28}}</ref>。その後、12月31日に国務省のハーフ副報道官は、会見で「失望」という言葉について質問され、「日本の指導者の行動で近隣諸国との関係が悪化しかねないことに対するもので、それ以上言うことはありません」と答え、これを受けて[[TBSテレビ|TBS]]ニュースは、「失望した」という言葉は、靖国参拝そのものではなく、近隣諸国との関係悪化に懸念を表明したことを強調した、と報じた<ref name="shitsubo31">[https://archive.is/20131231152551/headlines.yahoo.co.jp/videonews/jnn?a=20131231-00000014-jnn-int 米「『失望』は靖国参拝でなく関係悪化への懸念」]{{404|date=2014年1月}}TBS News i([[TBSテレビ]]) 2013年12月31日</ref>。同会見では他に、「日本の指導者が近隣諸国との関係を悪化させるような行動を取ったことに失望している」、「日本は大切な同盟国で様々な課題を解決する緊密なパートナー。これは変わらず、今後も日米で意見が異なることは話し合い続ける」と述べた<ref>{{Cite news |url=http://www.news24.jp/articles/2013/12/31/10243070.html |title=米国務省　靖国参拝に改めて「失望」表明 |work=[[日テレNEWS24]] |publisher=[[日本テレビ放送網|日本テレビ]] |date=2013-12-31 |accessdate=2014-2-22 }}</ref>。

TBSニュース（12月31日）は、「失望」という表現については、アメリカの一部の有識者から「戦没者の追悼方法を他の国がとやかく言うべきではない」という指摘が上がっているとしている<ref name="shitsubo31"/>。[[カート・キャンベル]]前国務次官補は2014年1月15日、[[戦略国際問題研究所]]における会合で安倍首相の靖国神社参拝について「アメリカの外交政策の助けにはならない。米・日・中・韓の間で緊張が高まっており新たな懸念をもたらす」と批判し、[[マイケル・グリーン]]元国家安全保障会議（NSC）アジア上級部長は同会合で、参拝に「失望している」とした国務省の対応を「正しい反応だった」と指摘しつつ、「日米防衛協力のための指針の再改定といった日米間の課題が変化することはない。それらの課題は米国の国益でもある」と、参拝が日米関係に与える影響は限定的との認識も述べた<ref>[http://www.jiji.com/jc/c?g=pol_30&k=2014011600392 「米国の助けにならぬ」＝安倍首相靖国参拝で前国務次官補] [[時事通信]]2014年1月16日</ref>。

米紙[[ウォール・ストリート・ジャーナル]]]（電子版）は2014日1月23日、複数の米政府当局者の話として、安倍晋三首相が靖国神社参拝を繰り返さない保証を、米政府が日本政府に非公式に求めていると伝えた。日中、日韓関係がさらに悪化することを懸念しているとみられる。同紙によると、米政府は参拝後にワシントンと東京で開かれた日本側との「一連の会談」を通じ、近隣諸国をいら立たせるさらなる言動を首相は控えるよう要請。日米韓の連携を阻害している日韓関係の改善に向けて韓国に働きかけるよう促し、[[従軍慰安婦問題]]に対処することも求めた。さらに今後、過去の侵略と植民地支配に対する「おわび」を再確認することを検討するよう首相に求める考えだという。米国務省副報道官のハーフは23日の記者会見で、同紙の報道について問われ、「事実かどうか分からない」と述べた<ref>[http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20140124-00000033-jij-n_ame 靖国参拝、繰り返さぬ保証を＝米政府要求と報道 時事通信 2014年1月24日(金)9時11分配信</ref>。

[[アーミテージ]]元国務副長官は2014日2月27日首都ワシントンで開かれたシンポジウムで、安倍晋三首相の靖国神社参拝について「中国政府が喜んだはずだ」と述べ、中国の日本批判を結果的に後押しする形になったという意味で反対だと語った。ただ、参拝自体については「日本の指導者が国全体にとって何が最善かを考えて決めることだ」と話した。中国が「（第二次世界大戦後の国際秩序の基礎となった）カイロ宣言やポツダム宣言を受け入れていないのが日本だ」との批判を広めていると指摘。「中国政府は首相の靖国参拝を喜んだはずだ。なぜなら、彼らは参拝後、各国の外交担当者に電話をし『見た？　言った通りでしょ』と言うだけで良かったからだ。これが参拝への反対理由だ」と語った。また仮にＡ級戦犯が分祀されても中国は参拝を問題視し続けるとの見方を示した<ref>[http://mainichi.jp/select/news/20140228k0000e030236000c.html アーミテージ氏:安倍首相の靖国参拝「中国が喜んだ」]
 毎日新聞 2014年2月28日</ref><ref>[http://sankei.jp.msn.com/world/news/140228/amr14022809200002-n1.htm 靖国参拝「中国利するだけ」　慰安婦「日本の評価傷つけている」　米の知日派重鎮アーミテージ氏]
 産経新聞 2014年2月28日</ref>。

=== ロシア ===
[[ロシア]]外務省公式代表のルカシェビッチ情報局長は、2013年12月26日の安倍晋三首相による靖国神社参拝について、「遺憾の意を呼び起こさざるをえない」というコメントを発表した<ref>[http://www.nikkei.com/article/DGXNASGM2604U_W3A221C1FF2000/ ロシア外務省「遺憾の意」表明　首相靖国参拝で] - 日本経済新聞、2013年12月27日</ref>。

また2013年12月30日、中国の王毅外相とロシアのラブロフ外相は電話会談し、安倍晋三首相による靖国神社参拝を共に批判した上で、歴史問題で共闘する方針を確認した。王氏は「安倍（首相）の行為は、世界の全ての平和を愛する国家と人民の警戒心を高めた」と述べ、参拝を批判。その上で「（中露両国は）反ファシスト戦争の勝利国として共に国際正義と戦後の国際秩序を守るべきだ」と述べ、歴史問題で共闘するよう呼び掛けた。それに対しラブロフ氏は「靖国神社の問題ではロシアの立場は中国と完全に一致する」と応じ、日本に対し「誤った歴史観を正すよう促す」と主張した。<ref>[http://sankei.jp.msn.com/world/news/131231/chn13123107490001-n1.htm 中露外相が参拝批判　歴史問題での共闘確認（共同）2013年12月31日</ref>。

=== 欧州連合(EU) ===
[[欧州連合|EU]]の[[欧州連合外務・安全保障政策上級代表|外務・安全保障政策上級代表]]（外相）・[[キャサリン・アシュトン]]の報道官は、2013年12月26日の安倍晋三首相による靖国神社参拝について「建設的ではない」と批判する声明を発表した<ref>[http://eeas.europa.eu/statements/docs/2013/131226_01_en.pdf by the Spokesperson of EU High Representative Catherine Ashton on the visit of Prime Minister Abe to Yasukuni Shrine]</ref><ref>[https://archive.is/20131227041538/mainichi.jp/select/news/20131227k0000e010150000c.html 首相靖国参拝:「建設的でない」…ＥＵが批判] - 毎日新聞、2013年12月27日</ref>。

{{参照方法|date=2013年12月|section=1}} 
;イギリス
:* BBC「小泉の神社訪問は怒り呼ぶ」、ガーディアン「日本のリーダー、戦争神社参拝」フィナンシャル・タイムズ「日本の首相、戦争神社礼拝の公約を実行」
:* 英紙インディペンデント(16日付 電子版)(遊就館の展示は)「中国と韓国への侵略を『防衛的』とする」など、「戦争の歴史を厚顔無恥に書き換えている」
:* 英紙フィナンシャル・タイムズ(16日付)「日本の犯罪を名誉としアジアでの日本の侵略を無視するこの記念碑（靖国神社）を小泉首相がしつこく参拝したことは、アジアでの日本のリーダーシップの望みを傷つけ、日本の国連安保理常任理事国への支持を失わせた」
:
;フランス
:* [[フランス]]のシラク大統領（当時）：参拝前の小泉総理大臣に「参拝すれば日本のアジアとの関係は難しくなり、世界の中で日本は孤立する危険がある。注意してほしい」と忠告。<ref>『朝日』2002年4月25日</ref>
:* 仏紙リベラシオン（16日付）（オーストリアの極右政治家ハイダー氏と小泉首相の共通点として）「急進的自由主義と過去への愛惜の思いに加え、人類に対する罪を擁護しようという傾向がある」「ハイダー氏が権力の座に就き、(ナチス政権下の)ドイツ帝国の犠牲者らを愚弄する様子を想像してみればいい。小泉首相のしたことはそれに近い」
:* 仏紙フィガロ（16日付）「（靖国神社は）唖然とする二十世紀の日本史観」に立っていると指摘。「首相が保証を与え、あるいは少なくとも弁護しようとしているのは、悔い改めようとしないこの愛国史観である」
:
;ドイツ
:* [[南ドイツ新聞]]（16日付）「小泉首相は、靖国神社参拝という反抗的で愚かな行為を最後に国際政治の舞台から去ることになった」とし、日中関係悪化の原因は首相の靖国参拝にあると断言。今回の参拝で小泉政権の外交は「無分別の極みに達した」と批判。

=== その他 ===
[[国際危機グループ]]は、[[2005年]][[12月]]に報告書「北東アジアの紛争の底流」を提出し、「小泉首相の靖国神社参拝と右翼グループによる歴史解釈を修正する歴史教科書作成の試みは中韓両国の警戒心を刺激し、日本は第二次世界大戦での犯罪を反省していないとの感情を増幅させた」「ドイツと異なり、自国の歴史の継続的、批判的検証にほとんど関心を示していない」と批判している<ref>[http://www.jcp.or.jp/akahata/aik4/2005-12-17/2005121702_03_3.html しんぶん赤旗2005年12月17日]より重引</ref>。

[[ホロコースト]]の記録保存や[[反ユダヤ主義]]の監視等を行っている[[ユダヤ人|ユダヤ]]系団体「[[サイモン・ウィーゼンタール・センター]]」（本部・米国ロサンゼルス）は、2013年12月の安倍首相の靖国神社参拝について同月26日、靖国神社参拝を「倫理に反している」と非難する声明をクーパー副所長が発表した。「戦没者を含め、亡くなった人を悼む権利は万人のものだが、戦争犯罪や人道に対する罪を実行するよう命じたり、行ったりした人々を一緒にしてはならない」と指摘した。北朝鮮情勢が緊迫しているなか安倍首相が参拝したことにも懸念を表明し、「安倍首相が目指してきた日米関係の強化や、アジア諸国と連携して地域を安定化させようという構想に打撃を与える」と批判した<ref>{{Cite news | url = http://sankei.jp.msn.com/world/news/131227/amr13122711180006-n1.htm | title = 靖国参拝「倫理に反する」 ユダヤ系団体も非難 | agency = [[共同通信社]] | publisher = [[MSN産経ニュース]] | date = 2013-12-27 | accessdate = 2014-4-4 }}</ref>。

== 年表 ==
靖国神社問題にまつわる歴史を以下に取り上げる。訴訟については「[[#首相公式参拝・玉串料公費支出の訴訟]]」の節を参照。

;[[1932年]][[5月5日]]
:[[学校教練]]のために[[上智大学]][[予科]]に配属されていた[[大日本帝国陸軍|陸軍]][[将校]]が、学生60名を引率し靖国神社を参拝した際、[[カトリック教会|カトリック]]信者の学生2名が参拝を見送ったことに対し、陸軍が圧力をかけ、[[カトリック教会]]を弾圧。
{{see also | 上智大生靖国神社参拝拒否事件}}
;[[1945年]][[12月15日]] 
:[[連合国軍最高司令官総司令部]](GHQ)の[[国家神道]]の廃止方針「[[神道指令]]」で、靖国神社は一[[宗教法人]]に。
;[[1946年]]9月
:宗教法人靖国神社の登記を完了。
;[[1947年]][[5月3日]]
:[[日本国憲法]]施行(政教分離を規定)。
;[[1951年]][[10月18日]]
:第49代内閣総理大臣・[[吉田茂]]以下、閣僚、衆参両院議長が揃って、靖国神社が宗教法人になって初めて挙行した秋季[[例祭|例大祭]]に公式参拝。首相の参拝は6年ぶり。この公式参拝は、同年9月8日の対日講和条約(いわゆる[[サンフランシスコ講和条約]])の調印にともなうとされている。
;[[1952年]][[4月28日]]
:サンフランシスコ講和条約発効。
;[[1955年]][[11月17日]]
:政府統一見解「政府としては従来から、内閣総理大臣その他の国務大臣が国務大臣としての資格で靖国神社に参拝することは、憲法20条3項との関係で問題があるとの立場で一貫してきている」、「そこで政府としては従来から事柄の性質上慎重な立場をとり、国務大臣として靖国神社に参拝することは差し控えることを一貫した方針としてきたところである」。
;[[1959年]][[3月28日]]
:国立・[[千鳥ケ淵戦没者墓苑]]が竣工。
;[[1964年]][[8月15日]]
:靖国神社境内で政府主催戦没者追悼式を開催。
;[[1969年]][[6月30日]]
:自民党、初めて[[靖国神社法案]]を国会に提出。(審議未了廃案)
;[[1970年]][[4月14日]]
:靖国神社法案、2度目の提出。(5月13日、廃案)
;[[1971年]][[1月21日]]
:靖国神社法案、3度目の提出。(5月24日、提案理由説明の後廃案)
;[[1972年]][[5月22日]]
:靖国神社法案、4度目の提出。(6月16日、廃案)
;[[1973年]][[4月27日]]
:靖国神社法案、5度目の提出。(衆院内閣委で継続審議・審議凍結)
;[[1973年]][[12月20日]]
:衆議院議長・前尾繁三郎、靖国神社法案の審議凍結解除。
;[[1974年]][[5月25日]]
:靖国神社法案を衆院本会議で可決。(6月3日、参議院で廃案)
;[[1975年]]8月15日
:第66代内閣総理大臣・[[三木武夫]]が参拝。「私人」としての参拝（私的参拝4条件＝公用車不使用、玉串料を私費で支出、肩書きを付けない、公職者を随行させない）と明言。首相による終戦の日の参拝は初めて。
;[[1978年]]8月15日
:第67代内閣総理大臣・[[福田赳夫]]が参拝。公用車の使用、公職者の随行のうえ「内閣総理大臣」と記帳しながらも、私的参拝を主張。
;[[1978年]][[10月17日]]
:極東国際軍事裁判(いわゆる東京裁判)におけるA級戦犯14人を国家の犠牲者「昭和殉難者」として合祀(翌[[1979年]][[4月19日]]に新聞報道により一般に知られることとなる)。 首相・三木の「私的参拝四条件」(1975年)を政府統一見解として認めたことがないと[[内閣法制局]]が言明(参議院内閣委員会)。 合祀されたのは、[[死刑]]に処された[[東條英機]]、[[広田弘毅]]、[[松井石根]]、[[土肥原賢二]]、[[板垣征四郎]]、[[木村兵太郎]]、[[武藤章]]の7人と、勾留・服役中に死亡した[[梅津美治郎]]、[[小磯国昭]]、[[平沼騏一郎]]、[[東郷茂徳]]、[[白鳥敏夫]]、[[松岡洋右]]、[[永野修身]]の7人の計14人。
;[[1979年]][[4月21日]]
:[[キリスト教徒]]の第68代内閣総理大臣・[[大平正芳]]が春期例大祭で参拝(A級戦犯合祀報道の2日後)。
;[[1980年]]8月15日
:第70代内閣総理大臣・[[鈴木善幸]]と共に閣僚が大挙して参拝。
;1980年[[11月17日]]
:「私人」参拝を認める官房長官・[[宮澤喜一|宮沢喜一]]が、衆議院における答弁(政府統一見解)「政府は首相その他の国務大臣がその資格で参拝することは、憲法20条3項との関係で問題があるとの立場で一貫している。違憲とも合憲とも断定していないが、違憲ではないかとの疑いをなお否定できない。そこで政府は、国務大臣としての資格で靖国神社に参拝することは差し控えることを一貫した方針としてきたところである」<ref>[http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tuitou/dai2/siryo1_5.html 政府統一見解(首相官邸)]</ref>。
;[[1981年]][[3月18日]]
:「[[みんなで靖国神社に参拝する国会議員の会]]」が結成される。
;1981年8月15日
:鈴木善幸が参拝。
;[[1982年]]8月15日
:鈴木善幸が参拝。マスコミの「私人」か「公人」かの質問に答えず。
;[[1984年]][[1月5日]]
:第72代内閣総理大臣・中曽根康弘が参拝。質問に「内閣総理大臣たる中曽根康弘」と答える。現職首相の年頭参拝は戦後初であった。
;[[1985年]][[8月9日]]
:官房長官・[[藤波孝生]]の私的諮問機関「閣僚の靖国神社参拝問題に関する懇談会」(靖国懇)が、公式参拝可能との報告書を発表。
;1985年[[8月14日]]
:官房長官・藤波孝生の談話「中曽根首相は、首相としての資格で靖国神社を参拝する。憲法の政教分離原則との関係は強く留意しており、公式参拝が宗教的意義を持たないものであることを参拝方式などで明らかにする。 ([[拍手 (神道)|かしわ手]]を打たず、玉串料でなく供花料を公費から支出するなどの)今回の方法であれば、憲法が禁止する宗教的活動に該当しないと判断した」。
;1985年8月15日
:首相・中曽根ら閣僚17人が参拝(「二拝二拍手一拝」の神道形式ではなく、本殿で一礼。公費から供花料を支出。これ以後の参拝は、形式上、私的参拝ということになる)。以降11年間、終戦の日の参拝は行われない時期が続いた。
;1985年[[8月20日]]
:官房長官・藤波「戦没者に対する追悼を目的として本殿または社頭で一礼する方式で参拝することは同項(憲法20条3項)の規定に違反する疑いはないとの判断に至った」ので「昭和55年(1980年)11月17日の政府統一見解をその限りにおいて変更」(衆議院)<ref name=fujinami />。
;[[1986年]]8月14日
:内閣官房長官・後藤田正晴の談話「昨年実施した公式参拝は、過去における我が国の行為により多大の苦痛と損害を蒙った近隣諸国の国民の間に、そのような我が国の行為に責任を有するA級戦犯に対して礼拝したのではないかとの批判を生み、ひいては、我が国が様々な機会に表明してきた過般の戦争への反省とその上に立った平和友好への決意に対する誤解と不信さえ生まれるおそれがある」ため「内閣総理大臣の靖国神社への公式参拝は差し控えることとした」<ref name=gotouda />。
;1986年8月15日
:みんなで靖国神社に参拝する国会議員の会(会長・[[奥野誠亮]])が集団で参拝、首相は参拝を見送った。
;[[1988年]][[3月14日]]
:[[赤報隊事件|赤報隊]]から、中曽根康弘事務所と[[竹下登]]の元に脅迫状が送られた(差出の日付は[[3月11日]])。中曽根には「わが隊は去年[[2月27日|二月二七日]]のよる　[[全生庵]]で貴殿を狙った」、「靖国や[[歴史教科書問題|教科書問題]]で民族を裏切った」、「もし処刑リストからはずしてほしければ　竹下に圧力をかけろ」、竹下には「貴殿が八月に靖国参拝をしなかったら　わが隊の処刑リストに名前をのせる」という内容だった。全生庵は中曽根が[[禅|座禅]]を組みにしばしば訪れた禅寺で、脅迫状の日時には実際に座禅を組んでいたという。参拝を中止した中曽根を標的にし、後継の首相となった竹下に参拝を迫ったもの。
;[[1991年]][[1月10日]]
:仙台高裁が岩手県の靖国訴訟で合憲判決。(傍論として違憲言及。総理大臣の公式参拝を違憲としたのは初めて)。
;[[1991年]][[9月4日]]
:1991年3月に傍論を不服とした県が上告し、仙台高裁は「岩手県が判決主文で全面勝訴している」として却下。9月4日に、この仙台高裁の決定を不服とした県の特別抗告について、[[最高裁判所 (日本)|最高裁]]第2小法廷は「抗告の理由がない」として却下、確定。
;[[1992年]][[2月28日]]
:中曽根公式参拝(1985年8月15日)に対する九州靖国神社公式参拝違憲訴訟の福岡高裁判決。違憲と判示。
;1992年[[7月30日]]
:中曽根公式参拝(1985年8月15日)に対する関西靖国公式参拝訴訟の大阪高裁判決。違憲の疑いありと判示。のち確定。
;[[1996年]][[7月29日]]
:第82代内閣総理大臣：[[橋本龍太郎]]が自身の59歳の誕生日に靖国神社参拝。11年ぶり。
;[[1997年]][[4月2日]]
:[[愛媛県|愛媛]]玉串料訴訟で違憲判決。最高裁大法廷判決「たとえ戦歿者遺族の慰藉が目的であっても県が靖国神社・護国神社などに玉串料を公費から支出したことは憲法が禁止した宗教活動にあたり、違憲である」<ref>[http://www.courts.go.jp/search/jhsp0030?hanreiid=54777&hanreiKbn=02 最大判平成9年4月2日、平成4(行ツ)156、民集第51巻4号1673頁]</ref>。
;[[1999年]][[8月6日]]
:官房長官：[[野中広務]]、記者会見で個人的見解と断りつつ、「首相はじめすべての国民が心から慰霊できるよう、あり方を考える非常に重要な時期にさしかかっている」、「A級戦犯を分祀し、靖国が宗教法人格を外して純粋な特殊法人として国家の犠牲になった人々を国家の責任においてお祀りし、国民全体が慰霊を行い、各国首脳に献花してもらえる環境を作るべきではないか」と述べた<ref>『毎日新聞』 1999年8月17日</ref>。
;[[2001年]][[5月9日]]
:第87代内閣総理大臣・[[小泉純一郎]]「戦没者にお参りすることが宗教的活動と言われればそれまでだが、靖国神社に参拝することが憲法違反だとは思わない」「心をこめて敬意と感謝の誠をささげたい。そういう思いを込めて、個人として靖国神社に参拝するつもりだ」と衆議院本会議で明言<ref name="syu20010509">[[第151回国会]]　衆議院　本会議　第28号　平成13年（[[2001年]]）5月9日（[http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/151/0001/15105090001028c.html 議事録]）</ref><ref>『毎日新聞』 2001年7月30日</ref>。
;2001年[[7月11日]]
:[[公明党]]代表：[[神崎武法]]「憲法20条(政教分離)と89条(公費支出)に違反するような(首相の靖国神社)参拝は問題がある」。 [[自由党 (日本 1998-2003)|自由党]]党首・[[小沢一郎]]「連立を組むなかで、憲法違反を理由にして消極的ならば、首相と議論してきちんと結論を出さなくてはいけない。あいまいにすませるのは許されない」(日本記者クラブでの党首討論で)。
;2001年[[7月30日]]
:外務大臣：[[田中真紀子]]コメント: 「憲法20条にあるように、総理は国の最終的な責任者であり、国家の意思そのものだ。ここは個人だ何だと分けるふうな姑息な手段は使わないでいただきたい」。
;2001年[[8月13日]]
:小泉純一郎が参拝。参拝に反対する立場からは参拝したことへの、参拝を積極的に支持する立場からは、前言を翻して終戦の日を避けたことへの批判も挙がった。参拝は、8月11日に秘書官を通して「内閣総理大臣小泉純一郎」という名入りの献花料3万円を私費で納入。 靖国への往復に公用車を用いて[[内閣官房長官]]・[[福田康夫]]と[[内閣総理大臣秘書官|秘書官]]を随行。 参集所で「内閣総理大臣小泉純一郎」と記帳。神社拝殿で身を清める「お祓い」を受け、本殿に昇殿して祭壇に黙祷した後、神道式によらない一礼方式で参拝を行なった。供花料ではなく、献花料としたのは、兵庫県多紀郡篠山町(現篠山市)が、盆に戦没者遺族に線香やロウソクを配布したことをめぐって憲法の政教分離原則に反するかを争った訴訟で、「[[お盆]]」、「ご帰壇」、「[[英霊]]」、「[[お供え]]」、「[[合掌]]」などの宗教用語を使った文書が違憲にあたると判断した神戸地裁の指摘を考慮したとされている<ref>[http://www.kantei.go.jp/jp/koizumispeech/2001/0813danwa.html 小泉内閣総理大臣の談話(首相官邸)]</ref>。
;2001年[[8月15日]]
:靖国神社に面した通りで、靖国賛成派と反対派の衝突があり、[[麹町警察署]]によると双方に負傷者が出たという。[[斎藤貴男]]は、賛成派が一方的に負傷させたとしている<ref>『[[ダカーポ (雑誌)|ダカーポ]]』10月3日号</ref>。
;2001年[[11月1日]]
:小泉公式参拝(同年8月13日)に対する大阪・松山・福岡の各地裁提訴について、小泉首相がコメント: 「話にならんね。世の中おかしい人たちがいるもんだ。もう話にならんよ」(同日各紙夕刊、翌日同朝刊)。 官房長官・福田のコメント: 「どこが憲法違反なんですかね。内閣総理大臣である小泉純一郎が参拝したんですよ」、「そういうことを言って、小泉純一郎の信仰の自由を妨げるというのは、それこそ憲法違反じゃないですか」。
;2001年[[12月14日]]
:中国、韓国などから批判が出たのを受け、内閣官房長官・[[福田康夫]]は、国立戦没者追悼施設を建設する構想を立ち上げ、私的諮問機関「[[追悼・平和祈念のための記念碑等施設の在り方を考える懇談会]]」(座長[[今井敬]])を発足させた<ref>[http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tuitou/index.html 追悼・平和祈念のための記念碑等施設の在り方を考える懇談会]。[[2001年]]12月から[[2002年]]12月まで。</ref>
;[[2002年]]（[[平成]]14年）[[4月21日]]
:小泉純一郎、参拝。
;2002年[[12月24日]]
:内閣官房長官・福田の諮問機関「追悼・平和祈念のための記念碑等施設の在り方を考える懇談会」が報告書<ref>[http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tuitou/kettei/021224houkoku.html 追悼・平和祈念のための記念碑等施設の在り方を考える懇談会の報告書　平成14年12月24]（首相官邸公式ウェブサイト）</ref>を提出。「追悼・平和祈念を行うための国立の無宗教の恒久的施設が必要と考えるが、最終的には政府の責任で判断されるべきだ」。その後、懇談会は開催されていない。
;[[2003年]][[1月14日]]
:小泉純一郎、参拝。
;[[2004年]][[1月1日]]
:第88代内閣総理大臣・小泉純一郎、参拝。
;2004年[[4月7日]]
:[[福岡地方裁判所]]が小泉純一郎首相の靖国神社参拝(2001年8月13日)で被告側勝訴判決(亀川清長裁判長が傍論で違憲言及)。それを受けた小泉首相は記者団の質問に「私的な参拝と言ってもいい」と語り、公私の区別をあえてあいまいにしてきた従来の姿勢を転換させた。
;2004年[[11月25日]]
:千葉地方裁判所(裁判長：安藤裕子)は、小泉純一郎首相の靖国神社参拝(2001年8月13日)について、参拝は公的と認定した上で被告側勝訴判決（憲法判断は行わず）。
;2004年[[12月8日]]
:[[日本記者クラブ]]での講演で[[公明党]]の[[神崎武法]]代表は、小泉首相の靖国神社参拝が日中関係の障害になっていると指摘。「私から見ると解決方法は(1)参拝を自粛する(2)A級戦犯の分祀を検討する(3)国立追悼施設を建設する――の3つしかない」と述べた<ref>『[[公明新聞]]』 2004年12月9日</ref>。
;2005年4月27日
:中国の王毅駐日大使は、日中両政府間で、靖国神社参拝に関する「紳士協定」が存在し、首相と外相、官房長官は参拝すべきではないと、自民党の外交調査会での講演の中で発言。中国政府関係者は、「紳士協定」は、中曽根内閣当時に中国側の求めにより口頭でなされたと発言。日本の外務省関係者は協定の存在を否定。翌4月28日、中曽根元首相は「王大使の記憶違い」と述べて「紳士協定」の存在を否定。中国大使館へ電話で抗議したと記者団に語る。
;[[2005年]][[9月29日]]
:「靖国訴訟」東京高裁(浜野惺(しずか)裁判長)は1審の千葉地裁判決を支持、原告側控訴を棄却（但し参拝は私的なものと変更、憲法判断は行わず）。
;[[2005年]][[9月30日]]
:大阪高裁が小泉靖国訴訟で被告側勝訴判決(大谷正治裁判長が傍論で小泉首相の参拝をめぐる訴訟としては高裁段階で初の違憲言及)。
;2005年11月3日
:中国の唐家せん(王へんに旋)国務委員(前外相)は、1985年の中曽根首相による靖国神社参拝を受け、首相と外相及び官房長官は参拝しないとの紳士協定を日中両政府間で結んだと、訪中していた大阪府と京都市、兵庫県の各知事との会談の中で発言。
;2005年11月5日
:公明党全国代表者会議で党代表・神崎武法は、「政権の中枢にある首相、外相、官房長官は参拝を自粛すべきだ。今後も自粛を求めていく」、と述べた。神崎はこれまで再三再四、首相に自粛を求めていたが、外務大臣や官房長官についてまで自粛を要求したのは初めて。神崎の発言は、4月27日に中国の王毅駐日大使が、日中両政府間で首相と外相及び官房長官は参拝しないとの「紳士協定」が存在するとした発言を念頭に置いたものとみられている(ただし日本の外務省と中曽根元首相は「紳士協定」の存在を否定)。
;2005年11月9日
:靖国神社に代わる[[国立戦没者追悼施設]]を目指す超党派の議員連盟「国立追悼施設を考える会」が発足。会長に[[山崎拓]]([[自由民主党 (日本)|自民党]]、[[第45回衆議院議員総選挙|2009年の衆議院選]]で落選)、副会長は[[鳩山由紀夫]]([[民主党 (日本 1998-)|民主党]])と[[冬柴鉄三]](公明党)。設立総会には[[福田康夫]](自民党)や当時の公明党代表の[[神崎武法]]ら100人が参加した。
;[[2006年]][[8月15日]]
:小泉首相は、自身の首相としての最後の夏、'''「[[8月15日|Xデー]]に参拝するのではないか？」'''と自民党を中心に内外で推測されていたが、2006年8月15日午前7時40分ごろ、現職総理としては[[1985年]]の中曽根康弘以来21年ぶりに8月15日の参拝を行った。午前7時30分ごろ、[[首相官邸]]を出発し10分後にモーニング姿で到着。本殿に入り「2拝2拍手1拝」の神道形式ではなく一礼形式の参拝。滞在時間は15分ほどだった。</blockquote>
;[[2013年]][[12月26日]]
:[[安倍晋三]]は[[第1次安倍内閣|第90代]]の首相時に参拝ができなかったのは「痛恨の極み」と述べていたが、[[第2次安倍内閣|第96代]]首相就任1年目を期したこの日首相官邸から出発し午前11時30分ころモーニング姿で参拝した。併せて鎮霊社（英語版：[[:en:Chinreisha|Chinreisha]]）にも参拝した。参拝後神社社殿内からNHKなどのテレビ中継を介して記者会見を行い参拝の気持ちを語った。また同日[[首相官邸|総理大臣官邸]]の[[ホームページ]]に日本語、英語、中国語の言語による「安倍内閣総理大臣の談話〜恒久平和への誓い〜」とする談話も掲載された<ref>{{cite web |url=http://www.kantei.go.jp/jp/96_abe/discource/20131226danwa.html|title=安倍内閣総理大臣の談話〜恒久平和への誓い〜|first1= |last2= |first2= |date=27 December 2013 |website= |publisher=[[総理大臣官邸|首相官邸]]|accessdate=26 December 2013}}</ref>。

== 歴代首相の靖國神社参拝（回数） ==
2013年現在、最初の伊藤博文就任以降の歴代首相57人中14人が参拝しているが、最初に参拝したのは戦後初の首相である東久邇宮稔彦王（30人目、重複を入れると43代目)である。戦後に限定すると、28人中14人の首相が62年間で計67回参拝している。終戦の日の参拝は8回。A級戦犯の合祀が公になった1979年4月以後では、5人の首相が計29回参拝している。
{| class="sortable wikitable" style="font-size:95%; margin:10px 0px;"
|-style="white-space:nowrap;"
!代!! class="unsortable" |首相!!回数!! class="unsortable" |参拝年月日!! class="unsortable" |在任期間
|-
|第43代|| style="white-space:nowrap;" |[[東久邇宮稔彦王]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}1回||1945年8月18日||1945年8月17日 - 1945年10月9日
|-
|第44代||[[幣原喜重郎]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}2回||{{Nowrap begin}}1945年10月23日、 {{Wrapj}}1945年11月20日{{Nowrap end}}||1945年10月9日 - 1946年5月22日
|-
| style="line-height:1.25em; white-space:nowrap;" |第45代<br />第48-51代||[[吉田茂]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}5回||{{Nowrap begin}}1951年10月18日、 {{Wrapj}}1952年10月17日、 {{Wrapj}}1953年4月23日、 {{Wrapj}}1953年10月24日、 {{Wrapj}}1954年4月24日{{Nowrap end}}|| style="line-height:1.25em; white-space:nowrap;" |1946年5月22日 - 1947年5月24日<br />1948年10月15日 - 1954年12月10日
|-
|第56-57代||[[岸信介]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}2回||{{Nowrap begin}}1957年4月24日、 {{Wrapj}}1958年10月21日{{Nowrap end}}||1957年2月25日 - 1960年7月19日
|-
|第58-60代||[[池田勇人]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}5回||{{Nowrap begin}}1960年10月10日、 {{Wrapj}}1961年6月18日、 {{Wrapj}}1961年11月15日、 {{Wrapj}}1962年11月4日、 {{Wrapj}}1963年9月22日{{Nowrap end}}||1960年7月19日 - 1964年11月9日
|-
|第61-63代||[[佐藤栄作]]|| style="text-align:right;" |11回||{{Nowrap begin}}1965年4月21日、 {{Wrapj}}1966年4月21日、 {{Wrapj}}1967年4月22日、 {{Wrapj}}1968年4月23日、 {{Wrapj}}1969年4月22日、 {{Wrapj}}1969年10月18日、 {{Wrapj}}1970年4月22日、 {{Wrapj}}1970年10月17日、 {{Wrapj}}1971年4月22日、 {{Wrapj}}1971年10月19日、 {{Wrapj}}1972年4月22日{{Nowrap end}}||1964年11月9日 - 1972年7月7日
|-
|第64-65代||[[田中角栄]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}5回||{{Nowrap begin}}1972年7月8日、 {{Wrapj}}1973年4月23日、 {{Wrapj}}1973年10月18日、 {{Wrapj}}1974年4月23日、 {{Wrapj}}1974年10月19日{{Nowrap end}}||1972年7月7日 - 1974年12月9日
|-
|第66代||[[三木武夫]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}3回||{{Nowrap begin}}1975年4月22日、 {{Wrapj}}1975年'''8月15日'''、 {{Wrapj}}1976年10月18日{{Nowrap end}}||1974年12月9日 - 1976年12月24日
|-
|第67代||[[福田赳夫]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}4回||{{Nowrap begin}}1977年4月21日、 {{Wrapj}}1978年4月21日、 {{Wrapj}}1978年'''8月15日'''、 {{Wrapj}}1978年10月18日{{Nowrap end}}||1976年12月24日 - 1978年12月7日
|-
|第68-69代||[[大平正芳]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}3回||{{Nowrap begin}}1979年4月21日、 {{Wrapj}}1979年10月18日、 {{Wrapj}}1980年4月21日{{Nowrap end}}||1978年12月7日 - 1980年6月12日
|-
|第70代||[[鈴木善幸]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}9回||{{Nowrap begin}}1980年'''8月15日'''、 {{Wrapj}}1980年10月18日、 {{Wrapj}}1980年11月21日、 {{Wrapj}}1981年4月21日、 {{Wrapj}}1981年'''8月15日'''、 {{Wrapj}}1981年10月17日、 {{Wrapj}}1982年4月21日、 {{Wrapj}}1982年'''8月15日'''、 {{Wrapj}}1982年10月18日{{Nowrap end}}||1980年7月17日 - 1982年11月27日
|-
|第71-73代||[[中曽根康弘]]|| style="text-align:right;" |10回||{{Nowrap begin}}1983年4月21日、 {{Wrapj}}1983年'''8月15日'''、 {{Wrapj}}1983年10月18日、 {{Wrapj}}1984年1月5日、 {{Wrapj}}1984年4月21日、 {{Wrapj}}1984年'''8月15日'''、 {{Wrapj}}1984年10月18日、 {{Wrapj}}1985年1月21日、 {{Wrapj}}1985年4月22日、 {{Wrapj}}1985年'''8月15日'''{{Nowrap end}}||1982年11月27日 - 1987年11月6日
|-
|第82-83代||[[橋本龍太郎]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}1回||1996年7月29日||1996年1月11日 - 1998年7月30日
|-
|第87-89代||[[小泉純一郎]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}6回<!--http://www.j-cast.com/2006/08/16002557.html-->||{{Nowrap begin}}2001年8月13日、 {{Wrapj}}2002年4月21日、 {{Wrapj}}2003年1月14日、 {{Wrapj}}2004年1月1日、 {{Wrapj}}2005年10月17日、 {{Wrapj}}2006年'''8月15日'''{{Nowrap end}}||2001年4月26日 - 2006年9月26日
|-
| style="line-height:1.25em; white-space:nowrap;" |第90代<br />第96代||[[安倍晋三]]|| style="text-align:right;" |{{Display none|0}}1回||{{Nowrap begin}}2013年12月26日|| style="line-height:1.25em; white-space:nowrap;" |2006年9月26日 - 2007年9月26日<br />2012年12月26日 -
|}

== 出典・脚注 ==
{{脚注ヘルプ}}
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== 参考文献 ==
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;1960年代
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* 民主主義研究会編『靖国神社国家護持をめぐる対立論議と問題点』民主主義研究会、1969年
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* 戸村政博編著『日本人と靖国問題 続・靖国闘争』（『今日のキリスト教双書』11）、新教出版社、1971年
* JPC研究調査専門委員会編『聖書信仰と日本の精神風土 : 靖国神社法案の源流をさぐる』日本プロテスタント聖書信仰同盟、1971年2月
* 戸村政博編著『靖国問題と[[戦争責任]] 続々・靖国闘争』（『今日のキリスト教双書』13）、新教出版社、1973年
* 戸村政博編著『日本のファシズムと靖国問題 新・靖国闘争』（『今日のキリスト教双書』17）、新教出版社、1974年
* [[村上重良]]『慰霊と招魂 靖国の思想』[[岩波新書]]、1974年
* [[西川重則]]『靖国法案の五年 撤回をめざす戦いの記録』すぐ書房、1974年
* 靖国神社問題特別委員会編『曲がりかどの靖国法案 強行採決から表敬法案まで』日本基督教団出版局、1975年
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* 『教科書に書かれなかった戦争』part 5、梨の木舎、1988年4月 (増補版、2000年2月) ISBN 4816600019
* 戸村政博編著『[[神話]]と祭儀 靖国から大嘗祭へ』[[日本基督教団出版局]]、1988年8月
* 樹心の会編『靖国を撃つ 続』（『樹心叢書』5）、永田文昌堂、1989年1月
* 真宗本願寺派反靖国連帯会議編『反靖国への連帯 朝枝実彬先生追悼論集』永田文昌堂、1989年4月
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* 戸村政博著『検証国家儀礼 1945 - 1990』[[作品社]]、1990年8月、ISBN 4878931566
* 高石史人編『「靖国」問題関連年表』永田文昌堂、1990年11月
* 花本淳著『靖国問題への試論』花本淳、1991年
* 大江志乃夫著『靖国違憲訴訟』岩波書店（[[岩波ブックレット]] No.211）、1991年8月、ISBN 4000031511
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* 岩手靖国違憲訴訟を支援する会編『岩手靖国違憲訴訟戦いの記録 石割桜のごとく』（『新教コイノーニア 』10）、新教出版社、1992年3月 ISBN 4400407098
* 沢藤統一郎著『岩手靖国違憲訴訟』[[新日本出版社]]（新日本新書）、1992年3月、ISBN 4406020632
* 日本バプテスト連盟靖国神社問題特別委員会編『わかれ道に立って、よく見 ヤスクニ・天皇制問題宣教集』ヨルダン社、1994年10月、ISBN 4842801778
* 中曽根首相の靖国神社公式参拝に抗議する会編『遺族の声とどく 京都・大阪靖国訴訟証言集』行路社、1994年12月
* [[岩田重延]]『靖国神社をめぐる諸問題』創栄出版、1995年2月、ISBN 4882504936
* 和田稠著、真宗大谷派宗務所出版部編『世のいのり・国のいのり : 続・信の回復』（『同朋選書』20）、真宗大谷派宗務所出版部、1995年7月、ISBN 4834102335
* 備後・靖国問題を考える念仏者の会・会員著『靖国を問う われらは今、ここに立つ』永田文昌堂、1997年10月
* [[加地伸行]]著『靖国問題と[[最高裁判所 (日本)|最高裁]]判決と』（『國民會館叢書』20）、國民會館、1997年11月
* 基幹運動本部事務局編『[[平和]]問題・ヤスクニ問題研修カリキュラム』本願寺出版社、1998年4月、ISBN 4894166208
* [[安西賢誠]]『[[浄土]]の回復 愛媛玉串料訴訟と真宗教団』樹花舎、1998年8月、ISBN 4795250391
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;2000年代
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* [[稲垣武]]『新聞・テレビはどこまで病んでいるか 「靖国」「教科書」「小泉改革」報道他』[[小学館]]（小学館文庫）、2001年9月、ISBN 4094024565
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* 渋谷秀樹著『憲法への正体』岩波書店（岩波新書）、2001年11月、ISBN 4004307589
* 土屋英雄著『[[自由]]と忠誠 「靖国」「日の丸・[[君が代]]」そして「[[アメリカ合衆国の国旗|星条旗]]」』尚学社、2002年4月、ISBN 4860310012
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* [[百地章]]著『靖国と憲法』成文堂（成文堂選書）、2003年11月、ISBN 4792303664
* 『[[世界 (雑誌)|世界]]』編集部編、雑誌『世界』2004年9月号、岩波書店、2004年8月号。特集「靖国問題とは何か」 [[梅原猛]]、横田耕一、[[島薗進]]、[[高橋哲哉]]、赤澤史朗、[[保阪正康]]、田中伸尚
* [[新田均]]著『首相が靖国参拝してどこが悪い！！』[[PHP研究所]]、2005年8月、ISBN 4569643655
* [[三土修平]]著『靖国問題の原点』日本評論社、2005年8月
* [[佐藤和夫]]監修『世界がさばく東京裁判』明成社,2005年8月
* [[日本会議]]編『首相の靖国神社参拝は当然です！』明成社、2005年10月、ISBN 4944219385
* [[小堀桂一郎]]・[[渡部昇一]]編『新世紀の靖国神社』[[近代出版社]],2005年10月（[[安倍基雄]],[[石原慎太郎]],[[稲垣武]],[[稲田朋美]],[[大原康男]],[[小田村四郎]],[[加地伸行]],[[倉林和男]],[[黒田勝弘]],[[黒田秀高]],[[黄文雄]],[[さかもと未明]],[[佐藤和男 (法学者)|佐藤和男]],[[相林]],[[高森明勅]],[[徳永信一]],[[中嶋嶺雄]],[[西村眞悟]],[[長谷川三千子]],[[藤波孝生]],[[百地章]].[[山本卓眞]],[[吉原恒雄]]執筆)
* [[屋山太郎]]著『なぜ中韓になめられるのか』[[扶桑社]]、2005年
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* [[三土修平]]著『頭を冷やすための靖国論』筑摩書房（ちくま新書）、2007年1月
* [http://www.ndl.go.jp/jp/data/publication/document2007.html 新編 靖国神社問題資料集] - [[国立国会図書館]]調査及び立法考査局、2007年（平成19年）3月発行。
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* マーク・R・マリンズ「[http://21coe.kokugakuin.ac.jp/articlesintranslation/pdf/MULLINS.pdf いかにして靖国神社は占領期を生き延びたのか─通俗的主張の批判的検討─]」 2010年、國學院大學デジタル・ミュージアム。（Mark R. Mullins. (2010). “How Yasukuni Shrine Survived the Occupation: A Critical Examination of Popular Claims.” ''Monumenta Nipponica'' 65(1): 89-136. 上智大学 の翻訳）
* 伊藤健一郎「[http://www.ritsumei.ac.jp/acd/cg/ir/college/bulletin/Vol.25-1/08_Ito.pdf 靖国問題の再構成のために : 戦没者追悼とネーション]」立命館国際研究25 ( 1 ) ,pp.207 - 233 , 2012年6月。
{{Refend}}

== 関連項目 ==
{{ウィキポータルリンク|歴史認識と戦後処理}}
* [[靖国神社]]
* [[上智大生靖国神社参拝拒否事件]]
* [[国家神道]]
* [[招魂社]]
* [[壬午事変]]
* [[日清戦争]]
* [[日露戦争]]
* [[満州事変]]
* [[支那事変]]（[[日中戦争]]）
* [[大東亜戦争]]（[[太平洋戦争]]・[[第二次世界大戦]]）
* [[最後の授業]]
* [[ポツダム宣言]]
* [[日本の降伏文書]]
* [[極東国際軍事裁判]]
* [[日本国との平和条約]]

== 外部リンク ==
* [http://www.yasukuni.or.jp/ 靖國神社]（神社公式）

{{靖国神社問題}}
{{DEFAULTSORT:やすくにしんしやもんたい}}
[[Category:靖国神社問題|*]]