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'''開発独裁'''（かいはつどくさい、{{lang-en-short|developmental dictatorship}}、{{lang|en|developmental autocrat}}）とは
#経済発展のためには政治的安定が必要であるとして、国民の[[政治参加]]を著しく制限する[[独裁]]を正当化すること。
##また、そのような政治運営を通して達成した経済発展の成果を国民に分配することによって、支配の正当性を[[担保]]としている政治体制を「開発独裁体制」という。より明確な定義を与えた「開発主義」という用語が用いられている。
#企業や研究機関が行う商品化の流れの中で、[[研究開発]]期と量産期の間に立ちはだかる、いわゆる「[[デスバレー (研究開発)|研究開発における死の谷]]」という困難な時期がある。これを乗り越えるためにトップダウン型で行う方法論。

本項目では1.を扱う。

== 経緯 ==
{{出典の明記|section=1|date=2013年8月}}

=== 由来 ===
政治研究者として初めて「開発独裁」という用語を用いたのは[[カリフォルニア大学バークレー校]]のグレガー（[[:en:A. James Gregor|A. James Gregor]]）による[[1979年]]の著作「''Italian Fascism and Developmental Dictatorship''」（イタリアのファシズムと開発独裁。Princeton University Press, 1979）であったとされるが（末廣、1994年、211頁）、その後、彼による開発独裁概念が引き継がれることはなかった。

むしろ、[[アジア]]・[[ラテンアメリカ]]の政治体制を分析するために用いられたのは、「官僚的権威主義 bureaucratic authoritarianism」、「官僚政体 bureaucratic polity」、「抑圧的開発政治体制 repressive developmentalist regime」といった諸概念であった。

「開発独裁」という用語がはじめて用いられたのは[[1980年代]]前半であるが、[[比較政治]]研究者・[[地域研究]]者などをはじめとして、日本語話者の政治研究者のあいだでは「開発独裁」という語を用いることにはきわめて慎重であった。

日本で[[1980年代]]半ばごろから「開発独裁」という用語が[[マスメディア|マスコミ]]上で頻繁に現れるようになったのは、[[大韓民国|韓国]]や[[台湾]]での民主化運動が高揚し、また、アジア各地で開発による負の側面が大きくクローズアップされ、それらの地域の各政権に対する批判が生じてからであった。当時「開発独裁政権」と名指しされたのは[[フェルディナンド・マルコス]]の[[フィリピン]]、[[スハルト]]の[[インドネシア]]など[[東南アジア]]の反共諸政権であった。

それらの政権は[[ファシズム]]とは違うため、開発独裁という語が用いられはじめた形跡があるが、その際かならずしも、類似する用語と並べての理論的整理や、概念の精緻化が図られたとはいいがたい。

当初、開発独裁政権と目された諸政権には[[1980年代]]初頭に消滅したものもあれば冷戦終了後からアジア経済危機後に消滅したものもある。しかし、今日においても「開発独裁」という用語自体は[[1980年代]]後半にアジア諸国に対して批判的に用いられたころの「語感」のまま、その対象地域を地理的・歴史的に拡散させつつ（ときに不用意に）使用されている。今日でもなお、慎重な検討を要する用語であることに変わりない。

=== 権力独占と抑圧された民主主義 ===
[[フィリピン]]の[[フェルディナンド・マルコス|マルコス]]政権や[[インドネシア]]の[[スハルト]]政権、[[タイ王国|タイ]]の[[サリット・タナラット|サリット]]政権といった「開発独裁」国家では、開発政策を推進する上で、[[軍部]]出身者や国家[[官僚]]などの少数の[[エリート]]が[[権力]]を独占して国家運営を行なった。これは[[利権]]を[[私物化]]することになるため、国家中枢の実態は国民に対して隠蔽された。

これらの開発途上国が経済発展・工業化をめざして開発政策を推し進めていくためには、国家の諸資源を一元的に管理して、計画的かつ優先的に経済開発に投入する必要があった。しかし、こうした開発途上国の政治過程に、地域的・[[党派]]的・[[イデオロギー]]的・[[宗教]]的に多様な集団と、それらを代表する[[政党]]などが、[[選挙]]や[[間接民主制|議会制民主主義]]を通じて参入してくれば、各派の利害が錯綜して、それら調整することは難しくなる。

実際、限られた国家資源を各派の政治家が争って食い物にしあうような[[汚職]]や腐敗も目立った。韓国やタイ、インドネシアで開発独裁政権が生まれたのは、それに先立つ時期にそうした「議会政治の失敗」や「政党政治の腐敗」を経験してからのことであった。

開発独裁政権下では[[結社の自由]]や[[言論の自由]]が抑圧され、[[秘密警察]]・治安警察による社会の監視体制が作られた。興味深いことに、開発独裁が起きた多くの国では[[共産党]]が強い影響力を持っており、民主主義政党は厳しく弾圧された。[[労働運動]]も政府の[[御用組合]]のみが存続を許されていたにすぎない。

開発独裁の「独裁」とは、他ならぬこうした権力の独占状況と、国内における政治的自由の抑圧状況を指し示しているが、開発独裁政権においても「民主主義」的諸制度が全面的に否定されていたわけではない<ref>この点が[[複数政党制]]や[[普通選挙]]を否定する共産党指導下の[[一党独裁制]]と異なるところである</ref>。

開発独裁政権下では、さまざまな制約下で、[[政党]]・[[議会]]・[[選挙]]などの民主的諸制度は存続した。しかし、それらは制度的外観を備えているにすぎないもので、開発独裁政権にとってそれらは政権の「民主的」な正当性を内外にアピールするために必要とされていたに過ぎない。実際には、選挙は政府の厳重な監視下に置かれて実施され、政権与党の圧勝劇を演出し、議会には先鋭的な対立は持ち込まれなかったのである。

=== 開発独裁と共産主義 ===
開発独裁政権とされた諸国家は共通項の一つに[[反共主義]]があった。この目的のほとんどは西側、特に[[アメリカ合衆国]]からの援助を受けることにあったのだが、実際は[[共産主義]]（[[マルクス・レーニン主義]]）のノウハウや組織力に依存している点が多い。

例えば、台湾の[[蒋経国]]、韓国の[[朴正煕]]は過去に共産党員だった経験から、[[政治将校]]や[[計画経済]]などの共産主義のノウハウを取り入れた。[[タイ王国|タイ]]の[[タクシン・チナワット]]政権、[[ブラジル]]の[[ジェトゥリオ・ドルネレス・ヴァルガス]]政権、[[シンガポール]]の[[人民行動党]]のように共産主義勢力と関係を結んだ例もある。インドネシアでもフィリピンでもマレーシアでも五カ年計画が行われた。つまり、開発独裁と共産主義は親和性がないとは限らない。

[[トウ小平|鄧小平]]以来、[[共産党]]の[[一党独裁制|一党独裁]]下で[[改革開放|市場経済を導入]]し、著しい経済成長を達成した[[中華人民共和国|中国]]や、同様に[[ドイモイ]]政策を導入した[[ベトナム]]、企業に対する労働者自主管理（経営概念はあるが、資本は労働者所有であり、経営者は労働者が求人する）理念による自主管理社会主義を掲げていた[[ヨシップ・ブロズ・チトー|チトー]]政権時代の[[ユーゴスラビア社会主義連邦共和国|ユーゴスラビア]]なども一種の開発独裁とする見解もある。

なぜなら、共産党による[[一党独裁制]]のもとで経済発展の道が模索されるようになれば、それがそのまま開発独裁の外観を具備することにもなるからである。何よりも、当の中国ではこれを意識して、理路整然と開発独裁をマルクス主義に丸め込む動きもある。

また、[[ソビエト連邦|ソ連]]崩壊後の[[中央アジア]]や[[コーカサス|カフカス]]地方では[[トルクメニスタン]]の[[サパルムラト・ニヤゾフ]]政権、[[カザフスタン]]、[[ウズベキスタン]]、[[アゼルバイジャン]]などに代表されるように、旧共産党指導者が「開発独裁」的な政権運営を行っているような例もある。

=== 開発独裁の終焉 ===
開発独裁政権が経済運営に成功し（その指標として「年何%の経済成長率」がさかんに喧伝された）、その成果を国民に分配すると、国民の支持を調達して政治的正当性を高めることができる。開発独裁はそのようにして政権の維持を図ってきた。

[[中華民国]]や[[大韓民国]]では、経済成長の結果、民主化運動が高揚した。その後、また、政権に関わる人物やその一族による不正な蓄財、ファミリー・ビジネス、また、取り巻きや[[財界人]]・[[政商]]との癒着、[[収賄]]、[[賄賂]]が多発し、開発の恩恵が一部の人々によって独占されていることが明らかになると、開発独裁政権は急速にその正当性を失い、国内の民主化運動から重大な挑戦を受けるようになった。[[1986年]]の[[フィリピン]]における[[フェルディナンド・マルコス|マルコス]]政権の崩壊はその一例である。

国際的な要因としても、[[冷戦|東西冷戦]]が終結したことによって、西側諸国（特に[[アメリカ合衆国|アメリカ]]）はアジア地域における反共政権の擁護に関心を失い、むしろその人権状況に厳しい認識を示すようになった。開発独裁政権にとって重要な後ろ盾だったはずの西側諸国の立場は変化したのである。

また、[[アジア通貨危機]]後の経済危機によって大衆の生活が危機的状況にさらされた[[インドネシア]]でも、[[スハルト]]政権下での汚職・癒着・縁故主義を糾弾する大衆の街頭行動が引き金となって、[[1998年]]、30年以上にわたって長期政権を維持してきたスハルトは辞職した。

上記のように、開発独裁の結果として一定の経済発展をなしとげた国では民主化運動の流れの中で政権が崩壊し、開発独裁が終焉したケースが多いが、[[シンガポール]]では先進国並の経済発展を遂げた後も、[[人民行動党]]による事実上の一党独裁制（[[ヘゲモニー政党制]]）が続いている。

また、共産主義体制で市場経済を導入した[[中華人民共和国|中国]]や[[ベトナム]]においても、依然として共産主義政党による一党独裁体制が継続している。

== 開発独裁が行われた主な国 ==
以下に、過去、開発独裁がみられた国家・地域を挙げているが、慎重な検討を要するものもあるので注意。なお（）内はその当時の政権名である。
* [[フィリピン]] - （[[フェルディナンド・マルコス|マルコス]]政権）
* [[インドネシア]] - （[[スハルト]]政権）
* [[ブラジル]] - （[[ジェトゥリオ・ドルネレス・ヴァルガス]]（バルガス）政権。他、1964年から1985年までの[[軍事政権]]）
* [[コンゴ民主共和国|ザイール（現・コンゴ民主共和国）]] - （[[モブツ・セセ・セコ|モブツ]]政権）
* [[チリ]] - （[[アウグスト・ピノチェト|ピノチェト]]政権）
* [[アルゼンチン]] - （[[1976年]]から[[1983年]]にかけての軍事政権）
* [[大韓民国]] - （[[朴正煕]]・[[全斗煥]]政権）
* [[シンガポール]] - （[[リー・クアンユー]]政権）
* [[中華民国]]（[[台湾]]） - （[[蔣介石]]•[[蒋経国]]政権）
* [[タイ王国|タイ]] - （[[サリット・タナラット|サリット]]政権、[[タクシン・チナワット|タクシン]]政権）
* [[マレーシア]] - （[[マハティール・ビン・モハマド|マハティール]]政権）
* [[改革開放]]以後の[[中華人民共和国]] - （[[中国共産党]][[鄧小平]]政権）
* [[ドイモイ]]以後の[[ベトナム]] - （[[ベトナム共産党]]政権）
* [[ブータン]] - （1997年以前のワンチュク家）
* [[ユーゴスラビア]] - （[[ヨシップ・ブロズ・チトー|チトー]]政権）
* [[イラン]] - （[[モハンマド・レザー・パフラヴィー|パフラヴィー2世]]王政）
* [[リビア]] - （[[ムアンマル・アル＝カッザーフィー]]による[[ジャマーヒリーヤ]]（[[直接民主制|直接民主]]）制）
* [[ガーナ]] - （[[ジェリー・ローリングス]]政権）
* [[イラク]] - （[[サッダーム・フセイン]]政権、1980年代）
* [[ソビエト連邦]] - （[[ミハイル・ゴルバチョフ]]政権）
* [[ソ連崩壊]]後の[[中央アジア]]や[[コーカサス|カフカス]]の諸国の一部（[[カザフスタン]]、[[ウズベキスタン]]、[[トルクメニスタン]]、[[アゼルバイジャン]]、[[グルジア]]） - （旧[[ソビエト連邦共産党|共産党]]指導者による政権）
* [[ミャンマー]] - （1988年以降の軍事政権。2012年の政変で事実上終焉）
* [[イエメン]] - （[[アリー・アブドッラー・サーレハ|サーレハ]]政権）
* [[スーダン]] - （[[オマル・アル＝バシール|バシール]]政権）

==脚注==
{{脚注ヘルプ}}{{reflist}}

== 関連項目 ==
* [[独裁]]・[[独裁主義]]・[[独裁政治]]
* [[全体主義]]・[[全体主義体制]]・[[ファシズム]]
* [[恐怖政治]]
* [[権力]]
* [[権威]]・[[権威主義]]
* [[開発]]
* [[一党独裁制]]
* [[官僚]]
* [[共産主義]]・[[共産党]]
* [[社会主義市場経済]]
* [[民主主義体制]]
* [[ビルマ式社会主義]] - 民主主義の抑圧や反共主義という点では一致するものの、経済開発には極めて消極的で（独自の社会主義体制も手伝って）経済や産業は停滞・衰微していった。また、文民官僚を敵視し、放逐して後釜に軍人を任用するなど、[[軍国主義]]ともとれる特異な反官僚政策をとった。
* [[明治維新]] - [[19世紀]]日本の[[富国強兵]]政策は開発独裁に似た面もあるが、独裁者が存在せず議会政治の導入が順調に進んだという相違点がある。なお、開発独裁諸国の中では、韓国の朴正煕が「[[維新体制]]」を称するなど明治維新を模範とした。
* [[エスタード・ノヴォ]] - 開発独裁に類似した権威主義体制だが、開発独裁とは対照的に、経済開発は鉱業など輸出向け産業を除いて極力行わない政策を採った。

== 参考文献 ==
* [[末廣昭]]「アジア開発独裁論」[[中兼和津次]]編『講座現代アジア（2）近代化と構造変動』（東京大学出版会、1994年）
* 世界銀行『東アジアの奇跡―経済成長と政府の役割』（東洋経済新報社、1994年）
:A World Bank Policy Research Report ''The East Asian Miracle : Economic Groth and Public Policy'', 1993.
* [[東京大学社会科学研究所]]編『20世紀システム（4）開発主義』（東京大学出版会、1998年）
* [[浅見靖仁]]「開発・ナショナリズム・民主化：開発独裁論再考」赤木攻・安井三吉編『講座東アジア近現代史第５巻　東アジア政治のダイナミズム』（青木書店、2002年）

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