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'''準州'''（じゅんしゅう、{{Lang-en-short|territory}} など）は、[[州]]による[[連邦国家]]において州に準ずる構成主体ないし本土未編入の[[自治領]]的な部分である。州より[[自治権]]が弱いためにこう呼ばれるが、「領土」（[[属領]]、[[自治領]]などの意）を意味する英語を日本語的に意訳・解釈したものであり、その定義は各国においてまちまちである。[[アメリカ合衆国]]、[[カナダ]]、[[オーストラリア]]などに見られる。

== アメリカ合衆国の準州 ==
[[アメリカ合衆国]]を構成する構成国は、[[アメリカ合衆国の州|州]] ({{en|state}} 直訳：「国」) のみである。州と、合衆国の首都地域である[[コロンビア特別区]]以外の領土は、{{en|territory}} （直訳：「領土」）となる。ただし、この {{en|territory}} を常に準州と訳すと問題がある。準州と訳せない場合は、領域、領土、領などと訳すこともある。

===現在===
[[ファイル:US insular areas.png|thumb|300px|アメリカ合衆国領土の法的地位の違い。
{{legend|#000080|合衆国本国}}
{{legend|#FF9933|コモンウェルス}}
{{legend|#00C000|その他の自治的未編入領域}}
{{legend|#FF8080|非自治的未編入領域}}
{{legend|#C000C0|非自治的編入領域}}
]]
{{See also|アメリカ合衆国の海外領土}}
現在の {{en|territory}} は全て[[アメリカ合衆国の海外領土|海外領土]]である。そのうち[[合衆国領有小離島]]に分類される {{en|territory}} は、[[無人島]]か、[[軍人]]・連邦職員等のみが駐留する小島であり、準州と呼ぶことはまずない。それ以外に、数万 - 数百万人の民間人が居住する5つの {{en|territory}} があり、準州と呼ばれることがある。
{| class="wikitable sortable"
! 準州 !! 地位 !! 人口(2003年) !! 面積 !! ISO || ドメイン
|-
| {{PUR}} || コモンウェルス || 395万7988 || 9104 || PRI || .pr 
|-
| {{GUM}} || 自治的未編入領域 || {{0}}16万3941 || {{0}}549 || GUM || .gu
|-
| {{VIR}} || 自治的未編入領域 || {{0}}12万4778 || {{0}}355 || VIR || .vi
|-
| {{MNP}} || コモンウェルス || {{0}}{{0}}8万0006 || {{0}}477 || MNP || .mp
|-
| {{ASM}} || 非自治的未編入領域 || {{0}}{{0}}7万0260 || {{0}}199 || ASM || .as
|}
これらの準州に対し、人口最少の州は[[ワイオミング州]]で49万3782人、面積最小の州は[[ロードアイランド州]]で4002km&sup2;である。またこれらの準州はいずれも、アメリカ合衆国とは異なる独自の[[ISO国名コード]]と[[国別ドメイン]]を持っている。なお合衆国領有小離島は共通のコード (UMI) とドメイン (.um) を持っている。

ただしこれらの法的地位には差があり、呼ばれ方には多少の違いがある。

米領サモア以外の4つの {{en|territory}} は、[[アメリカ合衆国議会|合衆国議会]]により当該地域の[[自治法]] ({{interlang|en|Organic Act}}) が制定され自治をしている自治的領域 ({{en|organized territory}}) である。これに対し合衆国領有小離島の {{en|territory}} は全て、自治法の制定されていない非自治的領域 ({{en|unorganized territory}}) である。米領サモアは特殊なケースで、事実上自治をしているものの、自治法に基づくものではなく、法的には非自治的領域である。これを理由に、米領サモアを準州から外すことがある。

自治的領域のうちプエルトリコと北マリアナ諸島は、[[米国自治連邦区|コモンウェルス]] ({{en|commonwealth}}) でもあり、通常はこちらで呼ばれる。したがって、「2つのコモンウェルスと2（あるいは3）つの準州」のような数え方をすることもある。最も頻繁に準州と呼ばれるのは、コモンウェルスでない自治的領域の、グアムと米領ヴァージン諸島の2領域である。

{{en|territory}} には、自治/非自治とは別個に、編入/未編入の区別がある。5つの（広義の）準州を含め、現在の {{en|territory}} のほとんどは、[[アメリカ合衆国憲法]]が完全には適用されない未編入領域 ({{en|unincorporated territory}}) である。それに対し、合衆国憲法が完全に適用される {{en|territory}} が編入領域 ({{en|incorporated territory}}) であり、現在は[[パルミラ環礁]]（非自治的編入領域）のみである。

===過去===
[[File:United States 1868-1876.png|thumb|1868年のアメリカ。茶色が準州。]]
かつては、現在50州がある土地には、多数の {{en|territory}} があった。これらは全て、今でいう編入領域で、自治的領域（自治的編入領域）と非自治的領域（非自治的編入領域）があった。これらは全て準州と呼ぶことができるが、自治的領域のみを準州と呼ぶ場合もある。

[[1787年]]の[[北西部条例 (アメリカ)|北西部土地条例]]で、合衆国が新たに獲得した領土が州になるまでの手続きが定められた。領土はまず非自治的領域となる。成年男子の人口が5000人を越えた地域が、自治法の適用を受け自治的領域（狭義の準州）となる。自治的領域の総人口が6万人を超え、連邦議会の承認を受けると、州になる。

非自治的領域から自治的領域への移行は、非自治的領域がそのまま自治権を獲得して自治的領域になったのではなく、広いものは一部が新しい自治的領域として独立したり、狭いものは別の自治領域や州の土地になったりなどした。たとえば、大陸部で最後の非自治領域だった[[インディアン準州]]は、すでに自治的領域だった[[オクラホマ準州]]と共に[[オクラホマ州]]になった。

ほとんどの自治的領域はそのまま州になったが、少数の例外がある。[[ダコタ準州]]は[[ノースダコタ州]]と[[サウスダコタ州]]になった。オクラホマ準州は（すでに述べたとおり）非自治的領域のインディアン準州と共にオクラホマ州になった。しかしそうしたケースも含め、50州のうち31州は準州から生まれた。ただし、[[13植民地|建国13州]]、[[独立国]]が合衆国に加盟し州になった[[バーモント州]]・[[テキサス州]]・[[カリフォルニア州]]、他の州から分離してできた[[ケンタッキー州]]・[[メイン州]]・[[ウェストヴァージニア州]]の計19州は、準州を経ずに州となっている。

これらの準州は全て編入領域で、いずれは州になると想定されていた。それに対し、[[1898年]]に[[米西戦争]]で獲得したプエルトリコ、グアム、[[フィリピン]]は、最初の未編入領域となった。これ以後の獲得領土は、[[1959年]]に編入領域として併合した[[ハワイ準州]]を除き、未編入領域である。未編入領域が編入領域に、あるいは州になったケースはない。

編入領域が州になっていけばそのうち編入領域はなくなるはずだが、[[1959年]]12月、最後の編入領域（自治的編入領域）だったハワイ準州が[[ハワイ州|50番目の州]]となったとき、ハワイ準州だった[[パルミラ環礁]]が、編入領域の地位は保ったまま非自治的編入領域として分離した。パルミラ環礁は州になる見込みがないため、現在にまで残る唯一の編入領域となった。

===準州と州===
準州は連邦の構成国ではないため、州に比べ以下のような制限がある。
#[[アメリカ合衆国議会|連邦議会]]に議員を送れない。連邦議会は[[アメリカ合衆国上院|上院]]・[[アメリカ合衆国下院|下院]]とも各州の代表たる議員からなるが、準州は下院にオブザーバー（本会議[[投票権]]のない代表）1人だけを送れる。
#住民に[[アメリカ合衆国大統領選挙|大統領選挙]]の投票権がない。
#元来は、[[知事]]が[[公選]]ではなく、連邦政府による[[任命]]だった。しかし現在の5つの（広義の）準州はいずれも、1940年代から1980年代に個別に公選になったので、この差異は今はない。

これまで州になった準州が全て編入領域であるのに対し、現在の準州は未編入領域であり、そのままでは州になることはできない。州になるにはまず（あるいは同時に）編入、つまり、合衆国憲法の完全な適用を受ける必要がある。逆に言えば、未編入ということは、州にする予定はないということでもある。しかしそれでも、プエルトリコには州昇格に関する議論があり、[[住民投票]]もなされた。

[[コロンビア特別区]]は、アメリカ合衆国で類例のない地方区分であり、州でも準州でもない。ただし、[[1871年]]までの正式名称は {{en|Territory of Columbia}} で、希にコロンビア準州と訳すことがある。州ではないため、準州と一部共通した制限がある。州への昇格運動もあるが、州になるための法的要件は準州とは異なる。

== カナダの準州 ==
[[ファイル:Political_map_of_Canada.png|thumb|カナダ。北部の3地域が準州。]]
{{See also|カナダの州}}
[[カナダ]]は、10の州 ({{en|province}} 直訳：「州」) と、[[ノースウエスト準州]]、[[ユーコン準州]]、[[ヌナブト準州]]の3準州 ({{en|territory}} 直訳：「領土」) で構成される。

カナダの州と準州は歴史的に起源が異なり、準州が州に昇格するわけではない。州は自治権を持つのに対し、準州では連邦が立法・行政権を持ち、自治は限定的である。準州は人口が希薄で、歳入の多くを連邦からの補助金に頼っている。ヌナブト準州は[[エスキモー|イヌイット]]の「少数民族自治」とされている。

== オーストラリアの準州 ==
[[ファイル:Australia location map recolored.png|thumb|オーストラリア。黄色が唯一の準州である北部準州。]]
{{See also|オーストラリアの州と特別地域}}
[[オーストラリア]]は、6州 ({{en|state}} 直訳：「国」)・1準州 ({{en|territory}} 直訳：「領土」) ・1[[オーストラリア首都特別地域|首都特別地域]]（[[キャンベラ]]等）からなる。首都特別地域を準州に含め、6州・2準州とすることもある。

[[ノーザンテリトリー|北部準州]]は、オーストラリア唯一の準州で、単に{{en|Territory}}（大文字始まり）とも呼ばれる。陸地面積134万9129 km&sup2;に対して人口23万3300人（[[2012年]]）と希薄であり、人口密度も0.17/km&sup2;と極めて低い。

かつては、西オーストラリア準州（[[西オーストラリア州]]に昇格）、パプア準州（現在は[[パプアニューギニア]]領）が存在した。

== ブラジルの準州 ==
{{see also|ブラジルの地方行政区分}}
[[ブラジル]]は、22州・4準州・1[[ブラジリア連邦直轄区|連邦地区]]（[[ブラジリア]]等）からなる{{要出典|date=2011年2月|title=準州は1989年にすべて州に昇格しているように思います}}。これらを区別せず26州1連邦地区、もしくは27州と言うこともある。

== スイスの準州 ==
{{see also|スイスの地方行政区画}}
[[スイス|スイス連邦]]は、26の州 ([[ドイツ語|de]]: {{de|Kanton}}, [[フランス語|fr]]: {{fr|canton}}, [[イタリア語|it]]: {{it|cantone}}) で構成されるが、うち6州は、歴史的にハーフカントン ([[ドイツ語|de]]: {{de|Halbkanton}}, [[フランス語|fr]]: {{fr|demi-canton}}, [[イタリア語|it]]: {{it|semicantone}}) と呼ばれ、2つで1カントンと扱われていた。カントンを州と呼ぶ場合、ハーフカントンを準州と呼ぶことがある。

==関連項目==
*[[特別行政区]]
*[[一国二制度]]
*[[ロシアの地方行政区画]]
*[[自由連合 (国家間関係)|自由連合]]
*[[合邦]]
*[[国家連合]]
*[[事実上独立した地域一覧|事実上独立した地域]]
*[[租界]]

{{DEFAULTSORT:しゆんしゆう}}
[[Category:領土|*しゆんしゆう]]
[[Category:行政区画の単位]]
[[Category:カナダの州]]
[[Category:アメリカ合衆国の州|*しゆんしゆう]]
[[Category:ブラジルの州|*しゆんしゆう]]
[[Category:オーストラリアの州]]
[[Category:スイスの州|*しゆんしゆう]]