歌志内市のソースを表示

{{日本の市
|画像 = 
|画像の説明 = 
|市章 = [[ファイル:Flag of Utashinai Hokkaido.svg|center|100px]]歌志内[[市町村旗|市旗]][[ファイル:Utashinai Hokkaido chapter.svg|center|75px]]歌志内[[市町村章|市章]]
|市章の説明 = [[1942年]]（[[昭和]]17年）[[10月10日]]制定
|自治体名=歌志内市
|都道府県=北海道
|支庁=[[空知総合振興局]]
|コード=01227-1
|隣接自治体=[[芦別市]]、[[赤平市]]、[[砂川市]]、<br />[[空知郡]][[上砂川町]]
|木=[[ナナカマド]]
|花=[[ツツジ]]
|シンボル名=市の鳥
|鳥など=[[ウグイス]]
|郵便番号=073-0492
|所在地=歌志内市字本町5番地<br /><small>{{ウィキ座標度分秒|43|31|16.9|N|142|2|4.3|E|region:JP}}</small><br/>[[ファイル:Utashinaicityhall.JPG|250px|歌志内市役所]]
|外部リンク=[http://www.city.utashinai.hokkaido.jp/ 歌志内市]
|位置画像={{基礎自治体位置図|01|227}}
|特記事項=
}}
'''歌志内市'''（うたしないし）は[[北海道 (地方公共団体)|北海道]][[空知支庁|空知地方]]にある[[市]]である。

== 概要 ==
かつては、年間生産量約70万トンの石炭産業で栄え、ピーク時の[[1948年]]には約46,000人の人口を記録。その後、石炭産業の衰退により減少した。

長らく人口が1万人に満たない唯一の市だった。2012年10月には同じ空知管内の[[三笠市]]<ref>[http://www.hokkaido-np.co.jp/news/donai/409398.html 三笠市　人口1万人割る　石炭産業の衰退で急激に減少　―　北海道新聞]</ref>が人口1万人を割り込んだため唯一ではなくなったものの、2007年11月には北海道の町制施行基準である人口5千人を、2014年には4千人も割り、'''日本一人口の少ない市'''である<ref>{{Cite news|url=http://mainichi.jp/select/news/20140408k0000m040087000c.html|title=北海道歌志内:人口4000人割れ　全国最少の市|work=毎日新聞|newspaper=毎日新聞社|date=2014-04-07|accessdate=2014-04-09}}</ref>。なお、2013年6月には[[夕張市]]も人口1万人を割り込んだ。

近年は[[かもい岳国際スキー場]]・[[かもい岳温泉|市営かもい岳温泉]]など、観光開発に力を入れている。しかし、2009年度には[[財政健全化団体]]に指定されるなど、厳しい財政状況に立たされている。なお、[[財政再建団体]]への指定は免れている。

市名の「歌志内」は[[アイヌ語]]の「オタ・ウシ・ナイ」（砂浜・についている・川）に由来する。なお、これを意訳した地名が「[[砂川市|砂川]]」である。市内を流れる「ペンケウタシュナイ（上歌志内）川」がこれに該当する。

== 地理 ==
歌志内市は、[[北海道]][[空知総合振興局]]管内のほぼ中央に位置する。市のシンボル的存在である[[神威岳 (赤平市・歌志内市)|神威岳]]をはじめ、重畳たる[[夕張山地]]の山々が連なる。西流して[[石狩川]]にそそぐ[[ペンケウタシュナイ川]]が市街地を貫流して大きな沢をつくっている。市域は主に山岳・森林地帯である。東は[[芦別市]]、西は[[砂川市]]、南は[[空知郡]][[上砂川町]]、北は[[赤平市]]に接している。

* 山： 神威岳、西山
* 河川： ペンケウタシュナイ川、歌志内中の沢川、上歌川

== 歴史 ==
歌志内の市域はかつて[[アイヌ]]の居住および狩猟の地だったと考えられており、神威岳も[[アイヌ語]]のカムイヌプリ（熊や狼など野獣の多い山の意）から命名されている。19世紀初頭には[[蝦夷地|西蝦夷地]]の上カバタ場所に属し、[[1831年]]（[[天保]]2年）以降はイシカリ場所に属した。市域は[[松前藩]]領から[[天領]]、松前藩復領、再び天領を経て、[[1859年]]（[[安政]]6年）以降は[[庄内藩]]の警護地となって[[明治維新]]を迎えた。

* [[1869年]]（[[明治]]2年） [[石狩国]][[空知郡]]に属す
* [[1890年]]（明治23年） [[滝川市|滝川村]]から当市域を含めた奈江村（現[[砂川市]]）が分離新設される（'''歌志内開基'''）。北海道炭礦鉄道空知採炭所（空知炭鉱）開坑
* [[1891年]]（明治24年） [[北海道炭礦鉄道]]により鉄道（後の[[歌志内線]]）が開通、[[歌志内駅]]開業。北海道炭礦鉄道神威炭鉱開坑
* [[1896年]]（明治29年） [[神威駅]]開業
* [[1897年]]（明治30年） 歌志内村（現[[歌志内市]]・[[赤平市]]・[[芦別市]]）、奈江村（現[[砂川市]]）より分立。
* [[1900年]]（明治33年） 芦別村（現[[芦別市]]）分立
* [[1906年]]（明治39年） 二級町村制施行「歌志内村」
* [[1911年]]（明治44年） [[住友石炭鉱業]]奔別炭鉱（後の新歌志内炭鉱）開坑
* [[1919年]]（[[大正]]8年） 一級町村制施行「歌志内村」
* [[1922年]]（大正11年） 二級町村赤平村（現[[赤平市]]）分立。
* [[1940年]]（[[昭和]]15年） 町制施行「歌志内町」
* [[1949年]]（昭和24年） 町域の一部が[[上砂川町]]町域の一部として分立
* [[1951年]]（昭和26年） 歌志内町消防本部開設
* [[1953年]]（昭和28年） 住友石炭鉱業新歌志内炭鉱閉山
* [[1958年]]（昭和33年） 市制施行「歌志内市」
* [[1963年]]（昭和38年） 北海道炭礦鉄道神威炭鉱閉山
* [[1971年]]（昭和46年） 住友石炭鉱業歌志内鉱業所閉山
* [[1988年]]（昭和63年） 住友石炭鉱業上歌志内鉱業所閉山、歌志内線廃止
* [[1995年]]（[[平成]]7年） 北海道炭礦汽船空知炭鉱閉山（空知炭田群炭山消滅）
* [[2003年]]（平成15年） 中空知地域合併協議会設置
* [[2004年]]（平成16年） 中空知地域合併協議会解散
* [[2006年]]（平成18年） [[砂川市]]（事務局）・歌志内市・[[奈井江町]]・[[上砂川町]]・[[浦臼町]]の2市3町地域づくり懇談会が発足。合併に向けての財政シミュレーションを作成、検討し、財政格差等解消を国・道へ要望する。
* [[2008年]]（平成20年） 2市3町の合併に必要とする十分な財政支援が得られないため、2市3町地域づくり懇談会が解散。

== 行政 ==
*市長：村上隆興（[[2012年]][[10月26日]]就任 1期目）
市役所が市域の東寄りに設置されている。2市3町地域づくり懇談会解散後、新たな連携、事務の共同化について検討中。

=== 歴代首長 ===
==== 歌志内村（1897年 - 1940年） ====
* 初代戸長　加藤尚友三郎（[[1897年]][[7月]] - [[1898年]][[11月]]）
* 二代戸長　三上良知（1898年11月 - [[1899年]]7月）
* 三代戸長　松谷栄太郎（1899年7月 - [[1899年]][[10月]]）
* 四代戸長　茅野一治（1899年10月 - [[1903年]][[6月]]）
* 五代戸長　立野峻太郎（1903年6月 - [[1906年]][[3月]]）
* 初代村長　立野峻太郎（1906年[[4月]] - 1906年[[8月]]）
* 二代村長　黒沢作弥（1906年8月 - [[1909年]]4月）
* 三代村長　朝倉鴻一（1909年7月 - [[1939年]]6月）
* 四代村長　阿部秀雄（1939年7月 - [[1940年]]6月）

==== 歌志内町（1940年 - 1958年） ====
* 初代町長　阿部秀雄（[[1940年]]7月 - [[1946年]][[2月]]）
* 二代町長　本多繁吉（[[1946年]]2月 - 1946年11月）
* 三代町長　大西光雄（[[1947年]]4月 - [[1956年]]10月）
* 四代町長　加藤正雄（[[1956年]]11月 - [[1958年]]6月）

==== 歌志内市（1958年 - ） ====
* 初代市長　加藤正雄（1958年7月 - [[1974年]]10月）
* 二代市長　斉藤譲一（1974年11月 - [[1980年]][[9月]]）
* 三代市長　[[森永大]]（1980年10月 - [[1988年]]10月）
* 四代市長　堀内日出男（1988年10月 - [[1992年]]10月）
* 五代市長　河原敬（1992年10月 - [[2004年]]10月）
* 六代市長　[[泉谷和美]]（2004年10月 - [[2012年]]10月）
* 七代市長　村上隆興（2012年10月 - 現職）

=== ヤミ起債問題 ===
[[2006年]]（[[平成]]18年）[[6月]]、旧産炭地の[[夕張市]]、[[芦別市]]、[[三笠市]]、[[赤平市]]、歌志内市、[[上砂川町]]の6市町による「空知産炭地域総合発展基金」からの不適切な長期借り入れ（[[ヤミ起債]]）が発覚。この問題により借入額の一括償還を余儀なくされ、歌志内市は隣接する上砂川町と共に財政再建団体への転落が取り沙汰された。救済策として基金の一部（旧基金）が取り崩し可能となり、[[第三セクター]]（振興公社）へ健康の村施設を売却し、施設購入に対する補助金として旧基金を活用し償還財源を確保したため、ヤミ起債問題は解決した。

== 財政 ==
=== 平成22年度決算による財政状況 ===
* 住基人口 4,425人
* [[地方財政#財政指標|標準財政規模]] 24億4,805万8千円
* [[財政力指数]] 0.12 （類似団体平均0.46） - 非常に悪い。
* [[地方財政#財政指標|経常収支比率]] 84.2%（類似団体平均89.0%） - 類似団体平均を下回り、財政の弾力性が高まっている。
* 実質収支比率 6.7%(類似団体平均5.8%）
* 実質単年度収支 3億5,007万3千円 - 標準財政規模の14.3%の黒字額。
* 地方債現在高 49億4,069万円（人口1人当たり111万6,540円）
* 普通会計歳入合計 48億1,977万3千円
** 地方税 2億5,485万5千円（構成比 5.3%）
** 地方交付税 26億5,616万8千円（構成比 55.1%）  - 歳入の50%以上を交付税に依存。
** 地方債 2億7,401万4千円（構成比 5.7%）
* 普通会計歳出合計 45億6,851万円
** 人件費 9億8,158万8千円（構成比 21.5%）
*** うち職員給 5億7,003万円（構成比 12.5%）
** 扶助費 6億8,175万4千円（構成比 14.9%）
** 公債費 7億8,766万4千円（構成比 17.2%）
基金の状況
* 1財政調整基金 8億7,000万円
* 2減債基金 0円
* 3その他特定目的基金 2,345万3千円
*: 合計 8億9,345万3千円（人口1人当たり20万1,910円）
定員管理の適正度（平成22年度）
* 人口1,000人当たり職員数 23.73人（類似団体平均9.50人） - 類似団体平均の2.5倍。人口に比べて職員数が過剰である。
* 一般職員80人 （うち技能系労務職1人）、教育公務員2人、消防職員23人、臨時職員0人 一般職員等合計 105人
* [[ラスパイレス指数]] 86.8 （道内市町村平均96.6） - 財政健全化のため職員人件費削減にも取り組んでいる。全国で32番目、北海道で5番目に低い。
* 参考
** 一般職員等（105人）一人当たり給料月額 29万7,300円 （職員手当を含まない）
** 職員給（給料＋手当）÷一般職員等（105人）＝542万9千円 - 給料月額の18.3か月分。

=== 健全化判断比率・資金不足比率 ===
いずれも平成23年度決算～確報値。

健全化判断比率
* [[地方財政#財政指標|実質赤字比率]] －%（黒字のため比率が算定されず）
* [[地方財政#財政指標|連結実質赤字比率]] －%（黒字のため比率が算定されず）
* [[地方財政#財政指標|実質公債費比率]] 14.5%
* [[地方財政#財政指標|将来負担比率]] 80.2%
[[地方財政#財政指標|資金不足比率]]
* （全公営企業会計で資金不足額がなく、比率が算定されず）
※　平成20年度（1年間）、 [[地方財政#財政指標|実質公債費比率]]（ピーク時26.8%）で'''[[地方公共団体の財政の健全化に関する法律#財政健全化団体|財政健全化団体]]'''となった。

== 経済 ==
=== 産業 ===
閉山後の振興策として、札幌圏・道央自動車道へアクセスを売りとした工業団地（文珠団地）を分譲中。

=== 観光 ===
* [[かもい岳国際スキー場]]
* [[かもい岳温泉]]
* [[道の駅うたしないチロルの湯]]

=== 立地企業 ===
* [[ソメスサドル|ソメスサドル株式会社]]
* 空知炭礦株式会社
* [[歌志内興産|歌志内興産株式会社]]
* プラッサ（スポーツ用品会社）

=== 金融機関 ===
* [[北門信用金庫]]歌志内支店

=== 郵便局 ===
* [[歌志内郵便局]]
* 文珠郵便局
* 神威郵便局
※集配業務は[[赤平郵便局]]（[[ゆうゆう窓口]]は[[滝川郵便局]]の管轄）が担当

=== 宅配便 ===
* [[ヤマト運輸]]：道北主管支店赤平センター（赤平市）
* [[佐川急便]]：滝川店（滝川市）
*[[日本通運]]：滝川支店（滝川市）

== 公共機関 ==
=== 警察 ===
* [[赤歌警察署]]歌志内交番

=== 消防 ===
* [[歌志内市消防本部]]

== 姉妹都市 ==
[[福岡県]][[山田市]]と姉妹都市提携を結んでいたが、2006年、山田市が合併により消滅。現在姉妹都市はない。

== 地域 ==
=== 人口 ===
人口は全国の市の中で最小で、現在も減少傾向にある。
{{人口統計|code=01227|name=歌志内市}}

=== 教育 ===
{| style="width:800px"
|-
	|style="vertical-align:top; width:25%"|
* 中学校
** 市立歌志内中学校
	|style="vertical-align:top; width:35%"|
* 小学校
** 市立歌志内小学校
|}

== 交通 ==
<!--
=== 空港 ===
* [[旭川空港]]（[[東神楽町]]）
* [[札幌飛行場|丘珠空港]]（[[札幌市]]）
* [[新千歳空港]]（[[千歳市]]）
-->
=== 鉄道 ===
最寄り駅は[[砂川駅]]である。かつては[[歌志内線]]が通っていたが、1988年に廃止された。[[2007年]]現在は代行として、[[北海道中央バス]]焼山線が運行されている。

=== バス ===
* [[北海道中央バス]]（[[北海道中央バス滝川営業所|滝川営業所]]）が、上砂川・砂川・赤平などへバスを運行。

=== タクシー ===
* 芦別圏エリアの管轄
'''タクシー会社'''
* [[西出ハイヤー]]（歌志内営業所）

=== 道路 ===
* [[主要地方道|主要道道]]
** [[北海道道114号赤平奈井江線]]
** [[北海道道115号芦別砂川線]]
* [[都道府県道|一般道道]]
** [[北海道道627号文珠砂川線]]
** [[北海道道691号赤平歌志内線]]
** [[北海道道1027号砂川歌志内線]]
* [[道の駅]]
** [[道の駅うたしないチロルの湯]]

== 名所・旧跡・観光スポット ==
[[ファイル:Kanashibeturomanza 001.JPG|thumb|250px|悲別ロマン座]]
{| style="width:800px"
|-|style="vertical-align:top; width:20%"|
* [[かもい岳国際スキー場]]
* [[道の駅うたしないチロルの湯]]
* [[歌志内公園]]
* [[悲別ロマン座]]
* [[郷土館ゆめつむぎ]]
* [[こもれびの杜記念館]]（旧・空知炭鉱倶楽部）
|}

== 歌志内を舞台にした作品 ==
=== 文学作品 ===
* 『空知川の岸辺』（[[国木田独歩]]）
* 『雪おんな』（[[葛西善蔵]]）
* 『友子』（[[高橋揆一郎]]）

=== テレビドラマ ===
* 『[[昨日、悲別で]]』

== スポーツチーム ==
* かもい岳レーシングチーム - 株式会社プラッサが所有する[[アルペンスキー]]チーム。国内トップレベルの選手を輩出している。

== 著名な出身者 ==
* [[佐分利信]]（[[俳優]]）
* [[笹崎僙]]（[[プロボクサー]]）
* [[高橋揆一郎]] （[[作家]]）
* [[正司歌江]] （[[かしまし娘]]）
* [[秋庭豊とアローナイツ]]（[[ムード歌謡|ムードコーラス]]）
* [[若狭繁行]]（[[スキージャンプ]]選手）
* [[石井智也 (スキー選手)|石井智也]]（[[アルペンスキー]]選手）
* [[佐々木富雄]]（アルペンスキー選手） - [[グルノーブルオリンピック]]出場

== ゆかりの人物 ==
* [[国木田独歩]]（[[作家]]）
* [[葛西善蔵]]（作家）
* [[三浦綾子]]（作家）
* [[早坂文雄]]（[[作曲家]]）

== その他 ==
* ヒツジの「ホルンくん」というシンボルキャラクターが公募で誕生している。

== 脚注 ==
<references />

== 関連項目 ==
* [[なんこ鍋]] - 歌志内市の郷土料理
* [[全国市町村一覧]]

== 外部リンク ==
{{Commons|Category:Utashinai, Hokkaido}}
'''行政'''
* [http://www.city.utashinai.hokkaido.jp/ 歌志内市役所]
'''観光'''
* [http://www.dosanko.co.jp/utashinai/4-kankou/kamoimap.html うたしない観光マップ]

{{空知支庁の自治体}}
{{Japan-area-stub}}
{{DEFAULTSORT:うたしないし}}
[[Category:北海道の市町村]]
[[Category:空知管内]]
[[Category:歌志内市|*]]