公安警察のソースを表示

{{混同|国家公安委員会|公安調査庁}}
'''公安警察'''（こうあんけいさつ）は、「公共の安全と秩序」つまり[[治安]]を維持することを目的とする[[警察]]である。

== 日本の公安警察 ==
公安警察という呼称はあくまでも俗称であり、正式には[[警備警察]]の一部門である。マスコミなどで'''警備公安警察'''とも呼ばれるのはこのためである。

[[警察庁]][[警備局]]を頂点に、[[警視庁公安部]]・道府県[[警察本部]][[警備部]]・所轄[[警察署]][[警備課]]で組織される。[[東京都]]を管轄する警視庁では警備部と別に「公安部」として特に独立しており、所属[[日本の警察官|警察官]]約2000名を擁する。

主に国家の体制を脅かす事案に対応する。公安関係予算（地方警察職員の給与を含む）は[[国庫]]から支出される。

国外的には旧共産主義国の政府、国際テロリズム、国内的には、[[極左暴力集団]]、[[朝鮮総連]]、[[日本共産党]]、[[社会主義協会|社会民主党最左派（社会主義協会）]]、[[市民活動]]<ref>海渡『反原発へのいやがらせ全記録』</ref>、[[カルト]]（特殊組織）、[[右翼団体]]などを対象に捜査・情報収集を行い、法令違反があれば事件化して違反者を逮捕することもある。さらに国内的には、公安警察の同僚、一般[[政党]]、中央[[省庁]]、[[自衛隊]]、大手メディアなども情報収集の対象になっているとされる。

情報収集を担当する公安警察官は、警察署長や課長など所属長のみならず、「チヨダ」と呼ばれる警察庁警備局警備企画課の指導により行動することも多いと言われる。

{{seealso|チヨダ (警察)}}

=== 沿革 ===
[[連合国軍最高司令官総司令部]]（GHQ/SCAP）が[[1945年]]10月4日に出した「人権指令」（「政治的、公民的及び宗教的自由に対する制限の除去の件（覚書）」[[SCAPIN]]-93）によって、[[特別高等警察]]が廃止されることになったが、次田大三郎などの内務官僚は、一応は特高警察を廃止するが、反政府的な動静への「査察・内偵」を早急に建て直すためにも、特高警察に代わるべき組織は早急に作り上げるべきと考えており、その「代わるべき組織」として、1945年12月19日、[[内務省 (日本)|内務省]]警保局に「公安課」を、各府警に「警備課」を設置した<ref>[[荻野富士夫]] 『特高警察』([[岩波新書]])P.221</ref>。その後、[[1946年]]の2月から3月にかけて各府警の警備課は公安課に改称され、各警察署にも公安係が設置されていった<ref>荻野、P.222</ref>。1946年8月、内務省警保局公安課は、公安第一課と公安第二課に分離し、公安第一課が「公安警察」の主力となった<ref>荻野、P.225</ref>。その後の内務省の解体・廃止と[[旧警察法]]の制定後も、[[国家地方警察本部]]警備部警備課は五係から一八係に拡充される。[[1950年]]前後には[[公職追放]]されていた旧特高警察官の多くが公安警察に復帰し、特高警察での経験・ノウハウを活かしている<ref>荻野、P.230</ref>。[[1954年]]の[[警察法|新警察法]]により、[[警察庁]]と[[都道府県警察]]による中央集権的な警察機構が整備されたが、それは公安警察の拡充・効率化をテコに進められた<ref>荻野、P.230</ref>。

=== 公安捜査 ===
公安捜査は、事案の特殊性と保秘の観点から、公安警察官のみで行われる。通常は、対象団体の集会の視察や構成員を追尾して違法行為の有無を確認する視察作業が多い。構成員を饗応して協力者に仕立て上げ、情報を収集することもある。対象とする犯罪も特殊なだけに、事件発生後に捜査するのではなく、不審な対象を発見した場合は公共秩序を乱す行為を行っていなくとも捜査対象に置く場合がある。

公安警察官はたとえ他部門の警察官が同事案を扱っていたとしても、情報交換はしない。
ただし、過去に警視庁では[[連続企業爆破事件]]、[[警察庁長官狙撃事件]]など大規模事案において、一つの特別捜査本部に公安部と[[刑事部]]双方が投入されたこともある。ところが、双方に情報が分散してしまい、十分な捜査情報が共有されなかったという。例えば、警察庁長官狙撃事件の際は、事件現場にいたとされる[[オウム真理教]]信者の警視庁警察官を、[[南千住警察署]]特別捜査本部に投入されていた公安部公安第一課が身柄を拘束し、事情聴取までしていたにもかかわらず、同じ特別捜査本部に投入されていた刑事部にその情報を一切公開しなかったことで捜査に支障が生じたこともあった。

基本的に捜査費用は非公開とされているため、予算の配分が妥当なのかどうか、判断することが難しい状態になっている。2010年には警視庁公安部公安第二課の巡査部長による経費詐取が発覚している。

また、[[菅生事件]]のように、非合法な手段による作業が表面化し、問題にされることもある。

内閣情報調査室との連携、警視庁公安部の捜査を総合探偵社調査員が私人としての協力もある{{要出典|date=2014年8月}}。

=== 外事警察 ===
旧共産主義国の政府による諜報活動、国際[[テロリズム]]を捜査するのは公安警察の[[外事課]]（外事警察）である。国外において日本の警察に法的な捜査権はないが、国際テロリズム捜査のためには国外での捜査も行う。同時に[[情報本部|防衛省情報本部]]などと協力を行っている。

'''{{see|外事課}}'''

=== 公安警察官 ===
公安警察に所属している警察官は、'''公安警察官'''と呼ばれることが多い。公安警察官は、[[警務部]]、[[総務部 (警察)|総務部]]所属の警察官と並んで、警察内部ではエリートとみなされている。

公安警察官は、マスクで顔を隠したり、部外者（他部門の警察官も含む）に本名や所属を名乗らないなど、自らの特徴を覚えられるのを避けている場合が一般的である。ただし、対象者の性質によっては、公安警察官であることを名乗って公式に接触することもある。

また公安警察官は、対象者を秘匿に行動確認する手法が非常に高いともいわれている。東京勤務の経験がある旧ソ連[[ソ連国家保安委員会|KGB]]や米国[[CIA]]の工作官は、日本の公安警察官による行動確認の手法は非常に高度であると評価している<ref>[[コンスタンチン プレオブラジェンスキー]] 『日本を愛したスパイ―KGB特派員の東京奮戦記』([[時事通信社]])。[[豪甦]]『NOC―小説 CIA見えざる情報官』([[中央公論新社]])</ref>。

== 公安警察と反体制勢力 ==
公安警察の捜査の対象となっている団体の所属者を[[微罪逮捕]]したり、刑事・交通の管轄の事案に託けて、監視対象団体への家宅捜索などを行うことがある。逮捕された者には不起訴になるケースもあるが、公安警察の目的はむしろ逮捕を足がかりとした、事情聴取や押収資料からの情報収集・内情分析であるとされる（このような逮捕のあり方を[[別件逮捕]]という）。その一方で、団体の活動は[[結社の自由]]によって保障されているため、別件逮捕に頼らざるをえないという主張もある。
; 例
:* [[立川反戦ビラ配布事件]]に代表される広報チラシのポスティングに係る市民団体や日本共産党関係者への検挙事案。社会保険事務所の係長が休暇中に「[[しんぶん赤旗]]広報版」をポスティングしていたとして国家公務員法違反で逮捕された事件（通称「堀越事件」）が控訴審無罪の[[黒星]]（その後検察は上告するも棄却）を付け、一方で[[警察庁長官狙撃事件]]が[[未解決事件|未解決]]・公訴時効成立となったことを新聞各社が批判している<ref>[http://www.news-pj.net/siryou/shasetsu/2010.html#anchor-kouankaiken 資料 2010年 新聞社説]（[[News for the People in Japan]]）</ref>。[[2012年]]12月には三鷹市で、[[2012年東京都知事選挙]]における革新側候補を応援する法定ビラを団地内で配布していた運動員が住居侵入の廉で逮捕されている<ref>[http://iwj.co.jp/wj/open/archives/44287 宇都宮健児氏支援のビラ配布が理由による逮捕に対する抗議会見] Independent Web Journal</ref>。
:* [[北朝鮮による日本人拉致問題]]を根拠にした[[在日本朝鮮人総聯合会]]への捜索、車庫法違反（[[ディーゼル自動車]]の車庫飛ばし）を理由にした[[滋賀朝鮮初級学校]]への捜索。[[土台人]]疑惑の解明を目的に、[[税理士法]]違反を根拠容疑とした在日朝鮮新宿商工会・青年同盟への捜索など[[在日朝鮮人]]や朝鮮学校・民族機関への各種事案
:* 大阪・「[[釜ヶ崎]]パトロールの会」関係者の逮捕拘束（[[世界陸上]]への天皇皇后来場に備えての“清掃”ではないかとも非難されている）
:* 詐欺容疑での[[革命的共産主義者同盟全国委員会|中核派]]活動家逮捕（[[詐欺罪]]は本来は[[刑事部]]捜査第二課の事案である）

捜査の段階で電話[[盗聴]]、[[盗撮]]を行う場合もあるとされ、人権侵害として訴えられる場合も多く、[[日本共産党幹部宅盗聴事件]]のように違法とされることもあった。[[1999年]]（平成11年）に[[犯罪捜査のための通信傍受に関する法律|通信傍受法]]が制定されるまではこの捜査方法の法的位置づけが曖昧だった。

* [[日本共産党]]は、「公党たるわが党を監視する事自体が憲法違反であり、不当極まりない」と非難・批判している<ref>日本共産党は2004年の綱領改訂で「革命政府を目指す」という部分を削除している。公安警察・公安調査庁は、同党が「[[敵の出方論]]」を公式に放棄していないことを根拠に、同党を監視・調査対象としている。</ref>。
* [[社会民主党 (日本 1996-)|社会民主党]]は「盗聴法（通信傍受法と同義）<ref>[[通信傍受法#法律の略称について]]を参照</ref>は人権を侵害しているから必要ない」と非難・批判している。
* [[在日本朝鮮人総聯合会]]は、「総連は在外公民団体に過ぎず、家宅捜索は[[民族差別]]に等しい弾圧である」と非難している。

== 参考文献 ==
{{参照方法|date=2012年8月24日 (金) 18:59 (UTC)}}
* [[荻野富士夫]]『特高警察』([[岩波新書]]）ISBN 4004313686
* [[大野達三]]『警備公安警察の素顔』（[[新日本出版社]]）ISBN 4406015922
* 警備研究会 『日本共産党101問』（[[立花書房]]）ISBN 4803715246
* [[青木理]]『日本の公安警察』（[[講談社]]）ISBN 4061494880
* [[鈴木邦男]]『公安警察の手口』（[[ちくま新書]]）ISBN 4480061983
* [[竹内明]]『時効捜査 警察庁長官狙撃事件の深層』（[[講談社]]）ISBN 4062161702 
* [[谷川葉]]『警察が狙撃された日』（[[三一書房]]）ISBN 4380982149
* [[小山善一郎]] 『日本警察官僚総合名鑑』（[[新時代社]]）ISBN 4787491059
* 島袋修『公安警察スパイ養成所』（[[宝島社]]SUGOI文庫）ISBN 4796672540
* [[海渡雄一]]『反原発へのいやがらせ全記録』（[[明石書店]]）ISBN 4750339498

== 脚注 ==
{{Reflist}}

== 公安警察の一覧 ==
<!-- 国名・国旗は[[Wikipedia:Template国名3レターコード]]より -->
; {{JPN}}
:* [[警察庁]][[警備局]]
:** [[チヨダ (警察)]]
:* [[警視庁公安部]]
:* [[警察本部#警察本部の一覧|道府県警察本部]]警備部
:** [[公安課]]
:** [[警備課]]
:** [[外事課]]
:** 警察署警備課

; {{USA}}
:* [[連邦捜査局]]
:** [[連邦捜査局国家保安部|国家公安部]]
:**: 2005年5月に創設。

; {{CAN}}
:* [[王立カナダ騎馬警察]]

; {{FRA}}
:* [[フランス国家警察|国家警察]]
:*: [[フランス国土監視局|国土監視局]]
:* [[フランス共和国保安機動隊|共和国保安機動隊]]

; {{GER}}
:* [[連邦刑事局 (ドイツ)|連邦刑事局]]

; {{ITA}}
:* [[イタリアの警察|イタリア国家警察]]

; {{RUS}}
:* [[ロシア連邦保安庁]]

; {{ISR}}
:* [[イスラエル総保安庁]]
:*: 情報機関としての[[イスラエル諜報特務庁]]（モサッド）とは別である。

; {{CHN}}
:* [[中華人民共和国公安部]]
:*: 公安部そのものが日本で言う[[警察庁]]に相当する機関であり、政治犯に対して[[予防拘禁]]を行う権利がある。
:* [[中華人民共和国国家安全部]]
:*: [[中華人民共和国]]の[[秘密警察]]。他省庁の指導、[[中華民国]]への工作など多くの権限を持つ。

; {{ROC}}
:* [[国家安全局 (中華民国)]]
:* [[中華民国法務部調査局]]

; {{KOR}}
:* [[大韓民国国家情報院]]

; {{PRK}}
:* [[朝鮮民主主義人民共和国国家安全保衛部|国家安全保衛部]]

== 関連項目 ==
* [[逆コース]]
* [[警察]]
** [[交通警察]]
** [[地域警察]]（警邏）
** [[生活安全警察]]（[[防犯]]、少年、経済事件）
** [[警備警察]]（警備実施、警護、警衛）
** [[刑事警察]]
* [[皇宮護衛官]]
* [[情報機関]] / [[秘密警察]]
* [[スパイ]]

=== 他機関との連携・対立 ===
* [[検察]]
** [[検察庁#特捜検察と公安検察の対立]]、[[検察庁公安部]]

=== 捜査手法 ===
* [[ヒューミント]]
* [[コミュニティー・リレーションズ]]
* [[盗聴]]
* [[別件逮捕]]

=== 捜査対象 ===
* [[犯罪組織]]
* [[テロ組織]]
* [[右翼]]（[[極右]]、[[世界基督教統一神霊協会]]）
* [[左翼]]（[[極左]]、[[日本共産党]]、[[新党・自由と希望]]、[[労働組合]]、[[市民団体]]、[[日本革命的共産主義者同盟革命的マルクス主義派|革マル派]]）
* [[オウム真理教]] 
* [[日本の外国人]]

=== 日本の事件 ===
* [[日本共産党幹部宅盗聴事件]]
* [[白鳥事件]]
* [[菅生事件]]

=== 人物 ===
* [[宮崎学]]
* [[鈴木邦男]]

{{DEFAULTSORT:こうあんけいさつ}}
[[Category:日本の公安]]
[[Category:諜報・情報機関]]
[[Category:治安]]
[[Category:日本の警察]]
[[Category:秘密警察]]

[[en:Secret police]]