公共放送のソースを表示

'''公共放送'''（こうきょうほうそう）は、[[公共企業体]]によって運営される[[放送局]]による[[放送]]のことである。運営形態による分類であり、放送される番組が公共的かどうかとは無関係（そもそも何を以て「公共的」とするかの定義がない）。

== 概説 ==
一般に[[電波]]は国民の財産であることから、[[民間放送]]も公共性が高いとも考えられるが、事業存続のために[[営利]]を目的としていることから、民間放送は「商業放送」と呼んで区別される。また、公共放送は基本的に営利を目的としないことから[[広告]]（[[テレビコマーシャル|CM]]）を放送しない、あるいは広告による収入割合や広告の挿入・表示方法などに商業放送以上の制限がかけられる場合が多い。

財源はテレビ所有者から徴収する[[受信料]]、TV[[ライセンス|ライセンス料]]などである。国によっては政府や地方自治体からの[[補助金]]や[[交付金]]があったり、企業・団体・個人の寄付金などで賄われていたりすることもある。[[日本]]では[[特殊法人]][[日本放送協会]]（NHK）と特別な[[学校法人]]である[[放送大学学園]]および[[地方自治体]]等が実施する[[エリア放送]]が該当する。

ただし、実際にはNHK放送文化研究所でさえも明確に定義し切れていない<ref>「NHK改革 公共放送の将来を語れ」 『[[東京新聞]]』 2007年10月1日</ref>。

== 公共放送「3つの柱」（ヨーロッパメディア研究所より） ==
*誰でも好きな番組を自由にみることができること（[[視聴者]]に番組をみる自由を提供）
*文化の担い手であって、そこに住む人々の心の絆を強めること
*視聴者との対話を進め、人々に指針を提供することにより、社会の重要な構成要素となること

== 各国の主な公共放送 ==
=== 受信料のみで賄われているもの ===
;[[デンマーク]]
:[[TV 2 (デンマーク)|TV 2]]
;[[スウェーデン]]
:[[スウェーデン・テレビ|SVT]]
;[[ノルウェー]]
:[[ノルウェー放送協会|NRK]]
;[[フィンランド]]
:[[フィンランド放送協会|YLE]]
::財源は受信料と一定規模の年収のある商業放送企業者によって支払われる事業運営許可料。政府所有の株式会社となっており、国会が選出した委員の運営委員会によって監督されている。

=== 受信料+政府負担で賄われているもの ===
;[[日本]]
:[[日本放送協会|NHK（日本放送協会）]]
;[[イギリス]]
:[[英国放送協会|BBC（英国放送協会）]]

=== 受信料+広告料で賄われているもの ===
;[[大韓民国|韓国]]
:[[韓国放送公社|KBS（韓国放送公社）]]
::受信料は電気料金に含まれており、未払い問題は発生していない。
;[[ドイツ]]
:[[ドイツ公共放送連盟|ARD]],[[第2ドイツテレビ|ZDF]]
::[[第二次世界大戦]]後、イギリスをモデルに放送局が再編された。[[西ドイツ]]は公共放送体制、[[ドイツ民主共和国|東ドイツ]]は[[国営放送]]（[[ドイツテレビジョン放送]]）体制をとった。西ドイツでは各地方の公共放送局の連合体 (ARD) と、全国で単一の放送局 (ZDF) の2つの公共放送ネットワークが作られた。[[1990年]]の[[ドイツ再統一|東西ドイツの統一]]では旧西ドイツの放送体制がそのまま受け継がれ、旧東ドイツの国営放送は各地域の公共放送 (ARD加盟) へと改編された。一定の時間帯に限ってテレビ・コマーシャルが放送されている。
;[[フランス]]
:[[フランス・テレビジョン]] - France 2,France 3,France 4,France 5
::[[株式会社]]が公共放送を担っている。政府が全額出資者であり、運営・財政面等で政府からの強い統制を受ける。テレビ所有者から「テレビ受信機使用権料」という名目で受信料を徴収している。[[2005年]]からは[[住民税]]に受信料を上乗せする形で徴収する形態に変わった。
;[[イタリア]]
:[[イタリア放送協会|RAI]]
::テレビ・ラジオの所有により受信料が課せられるが、日本と同様に罰則もなければ遅延利息もないのが特徴である。
;[[アイルランド]]
:[[アイルランド放送協会|RTE]]
;[[アイスランド]]
:RUV
;[[スリランカ]]
:SLRC, ITN

=== 交付金+広告料で賄われているもの ===
;[[オーストラリア]]
:SBS（[[スペシャル・ブロードキャスティング・サービス|特別放送サービス]]）
::多言語放送。
;[[スペイン]]
:[[テレビシオン・エスパニョーラ|RTVE]], SEPI
;[[ニュージーランド]]
:[[テレビジョン・ニュージーランド|TVNZ]]
::かつては受信料により運営していたが、財政状況悪化により[[1987年]]以降は商業放送形態のTVNZ（Television NewZealand）となった。TVNZは公共放送時代のニュージーランド放送協会のテレビ部門を引き継ぎ、[[1988年]]、政府の規制緩和政策により株式会社組織となる。[[株式]]は100%政府所有。ニュース、ドキュメンタリー、ドラマなどの総合編成。地上波のTV One、TV2ともに広告を入れて放送している。
;[[台湾]]
:TBS（[[:zh:台灣公共廣播電視集團|台湾公共放送機構]]）
::[[1998年]][[7月1日]]に政府からの交付金により運営する[[公共電視文化事業基金会|PTS（公共テレビ）]]が設立された。運営は国家通信放送委員会の監督を受ける。[[2006年]]7月1日に[[中華電視公司|CTS（華視）]]（[[中華民国政府|政府]]が出資する商業放送）と合併、TBS（Taiwan Broadcasting System [[中国語]]名：台湾公共広播電視集団）という新しい公共放送機関となった。将来的に方言テレビ局（客家テレビ：Hakka TV）、原住民言語テレビ局（原住民テレビ）、[[国際放送]]テレビ局などもTBSにより吸収される予定。
;[[ベルギー]]
:[[RTBF]]
::かつては受信料制度を導入していたが極度の赤字を抱えたため、政府がほぼ100%株主の商業放送形態となっているところが多い。

=== 広告料のみで賄われているもの ===
;イギリス
:[[チャンネル4]]
::広告収入を[[ITV (イギリス)|ITV]]と分け合う時期もあった。

=== 交付金や寄付金などで賄われているもの ===
;[[アメリカ合衆国|アメリカ]]
:[[公共放送サービス]]（PBS）, [[公共放送機構]]（CPB）<!--, PTV--><!-- ??? -->, [[ナショナル・パブリック・ラジオ]]（NPR）
::1960年代頃より発足。主に教育放送を目的としたものが多い。PBSは企業寄付団体のCMを放送する（個々の商品の広告ではなく企業を紹介する広告）。
;オーストラリア
:[[オーストラリア放送協会]]（ABC）
::連邦政府交付金で運営されている。
;[[カナダ]]
:[[カナダ放送協会]]（CBC<!--、Canadian Broadcasting Corporation-->）
::増大していたアメリカのラジオ放送の影響を懸念する動きから、カナダ政府が1936年に設立した。
;[[インドネシア]]
:TVRI
::国内にある5つの民放局が広告収入の12.5%をTVRIに納めることにより賄われている。5つの民放局はTVRIが放送する国家行事、定期ニュースを中継する義務を負う。
;[[タイ王国|タイ]]
:ThaiPBS（タイ公共放送<!--、Thai Public Broadcasting Service-->）
::2008年よりTITVから局名変更させて放送する東南アジア初の公共放送局。以前は、1996年より[[ITV (タイ)|ITV]]と2007年はTITVで放送された局。この局の資産は一部の酒税・たばこ税と前時代TITVの資本金から受け取る。

=== 公共放送を全く持たない国 ===
;[[ナウル]]
:国営放送の[[ナウルテレビ]]がその役割をしている。

=== その他 ===
;日本
:放送大学学園
::授業料と[[日本の政治|政府]]からの補助金（運営費用の過半数）で賄われている。運営費用の過半数が政府から拠出されているため、国営放送ととらえられることもある。なお、旧法人は政府が全額出資する[[特殊法人]]だったため、事実上は国営放送であった。
:エリア放送
::2011年（平成23年）の[[放送法]]令改正により[[地上一般放送]]の一種としてエリア放送が制度化された。[[放送#法令による区分|基幹放送]]と異なり国や地方自治体も放送事業者となれる。次の地方自治体、[[国立大学法人]]および[[国立高等専門学校機構]]が開設している。

地方自治体
*[[青森県]][[三沢市]]
*[[岩手県]]
**[[葛巻町]]
**[[大槌町]]
*[[福島県]][[南相馬市]]
*[[東京都]][[江東区]]
*[[三重県]][[尾鷲市]]
*[[富山県]][[南砺市]]
国立大学法人
*[[筑波技術大学]]
*[[電気通信大学]]
*[[長岡技術科学大学]]
*[[信州大学]]
*[[香川大学]]
国立高等専門学校機構
*[[仙台高等専門学校]]
2014年（平成26年）2月19日現在

== 脚注 ==
{{脚注ヘルプ}}
{{Reflist}}

== 関連項目 ==
*[[日本放送協会]]
*[[民間放送]]
*[[国営放送]]
*[[受信料]]
*[[NHK民営化]]

{{DEFAULTSORT:こうきようほうそう}}
[[Category:公共放送|*]]