特定地方交通線

特定地方交通線（とくていちほうこうつうせん）は、「日本国有鉄道経営再建促進特別措置法」（国鉄再建法）に規定する地方交通線のうち、バス転換が適当とされた旅客輸送密度4,000人未満の国鉄路線のことである。

「赤字ローカル線」と呼ばれたこともあるが、この中から、輸送密度等の条件を勘案して第1次・第2次・第3次廃止対象路線が選定され、廃止対象から取り下げられた2線を除くすべての対象路線が最終的に代替バスや第三セクター鉄道などに転換された。

廃止路線の選定

ファイル:Akatani line shibata 840320.png

第1次特定地方交通線に指定され、廃線となった赤谷線のさよなら列車

1980年10月、国鉄再建法が成立した。翌1981年3月に国鉄再建法施行令が出され、国有鉄道線路名称に準じて国鉄再建法施行令別表に掲げられた路線を対象に、同月出された運輸省告示で、国鉄再建法施行令で定められた基準により1977年度 - 1979年度の平均の輸送人員等によって国鉄路線を「幹線」「地方交通線」に分類、さらに地方交通線のうち輸送密度が4,000人/日未満である路線はバスによる輸送を行うことが適当であるとして「特定地方交通線」に指定し、廃止対象としたものである。

参考:運輸省告示の原案とされる日本国有鉄道が提出した鉄道路線の区分一覧

特定地方交通線は地域への影響を考慮し、路線の営業キロと輸送量などによって、第1次、第2次、第3次廃止対象路線に分類された（詳しい選定基準は後述）。

ただし、輸送密度が4,000人/日未満であっても、次の条件に該当する51線区は除外された。

1. ピーク時の乗客が一方向1時間あたり1,000人を超す（第1次廃止対象路線には該当線区なし。2次対象から除外されたのは飯山線、3次対象から除外されたのは宗谷本線、石北本線、富良野線、札沼線、江差線、津軽線、八戸線、五能線、米坂線、磐越東線、烏山線、水郡線、小海線、参宮線、姫新線、因美線、境線、福塩線、芸備線、可部線、山口線、小野田線、香椎線、唐津線、後藤寺線、日田彦山線、三角線。）
2. 代替輸送道路が未整備（1次対象から除外は深名線が該当する。2次除外木次線、三江線、予土線。3次除外山田線、日南線、肥薩線。また、岩泉線と名松線は第2次特定地方交通線に選定され廃止承認が申請されたが、後にこの理由で除外され廃止承認申請を取り下げ。）
3. 代替輸送道路が積雪で年10日以上通行不可能（1次該当なし。2次除外只見線、越美北線。3次該当なし）
4. 平均乗車キロが30kmを超え、輸送密度が1,000人/日以上（1次該当なし。2次除外釧網本線、留萠本線、日高本線、大湊線、気仙沼線。3次除外花輪線、釜石線、北上線、大船渡線、陸羽西線、小浜線、吉都線）

なお、除外によらない地方交通線（輸送密度4,000以上の国鉄維持路線）は、次の41線。田沢湖線、陸羽東線、石巻線、男鹿線、左沢線、越後線、弥彦線、吾妻線、八高線、日光線、鹿島線、久留里線、東金線、身延線、飯田線、武豊線、太多線、高山本線、大糸線、七尾線、富山港線、城端線、氷見線、桜井線、和歌山線、播但線、加古川線、舞鶴線、赤穂線、津山線、吉備線、岩徳線、鳴門線、徳島本線、牟岐線、内子線、大村線、久大本線、筑豊本線、豊肥本線、指宿枕崎線。

転換推進のための諸制度の制定

1968年に国鉄諮問委員会が「使命を終えた」ローカル線を選定し、その廃止を促したいわゆる「赤字83線」の取り組みが頓挫してしまった反省を受け、

• 廃止は区間ではなく路線全体で行われた（赤字83線の取り組み時は一部区間が廃止対象となった路線もあった）
• 営業キロ1kmあたり3,000万円を上限とする転換交付金（補助金）を地元市町村に交付する（特定地方交通線転換交付金制度）
• 転換後5年間は赤字（バス転換は全額、鉄道での転換は半額）を事業者に対して補填する（特定地方交通線転換鉄道等運営費補助制度）
• 特定地方交通線対策協議会を開始した日から2年以内に協議が調わないと認められる場合には、国鉄は対象路線の廃止とバス転換を行うことができる（国鉄再建法第10条第3項，第4項のいわゆる「見切り発車」条項）

など、飴と鞭による転換の推進が図られた。

転換交付金は、転換に要する初期投資（新規の鉄道車両・バス車両購入、駅・バス停留所の整備、定期運賃差額補償など）や赤字補填のための経営安定基金の積立などに充てられた。

乗車運動

廃止対象路線の地元では、廃止から逃れるための路線乗車運動や、鉄道建設公団による新線建設に関連した廃止対象路線では建設続行による路線延長を推進する運動が行われた。しかし、廃止対象となった路線はもともと利用者がきわめて少ないか、その減少から本数が極限まで削減されていたため、乗車運動で輸送密度を増やそうにも限界があった。

こうした乗車運動に対して行政は厳しく対処した。たとえば、第2次廃止対象となった松前線は、乗車運動で一時は廃止対象の基準を外れるだけの輸送成績を記録したが、毎年追試を行い、昭和59年度（1984年度）に再び廃止対象になったとしてバス転換された。また、第1次廃止対象となった木原線や信楽線、若桜線は沿線住民の熱心な乗車運動により第1次対象の基準は上回ったものの、後の第3次対象の基準には届かず、最終的には3路線すべてが第三セクター鉄道に転換された。

転換の形態

特定地方交通線の転換は、1983年10月の白糠線に始まり、1990年4月の宮津線と鍛冶屋線、大社線の転換を最後に終結し、最終的に83線 (3,157.2km) が転換された。鉄道として存続したのが38線 (1,310.7km)、バス転換（次節を参照）が45線 (1,846.5km) であった。

バス転換

バス転換は転換対象路線のおよそ6割にあたる45線1,846.5kmである。最初に廃止された白糠線では、沿線の白糠町が道路運送法80条の適用を受け自家用バス（80条バス）で運行を開始したが、これ以降のバス転換路線は大半が廃止路線沿線でバスを運行するバス事業者が運行を引き受けている。中には廃止対象路線に並行してバス路線がもともと存在し、転換時にはバス路線を新設せず、その既存路線の増発や新車導入などを実施した程度の路線もある。

その後、代替バス路線として新設された路線が不採算を理由に廃止された例や、既存バス路線網に統合・再編された例もある（詳細は後述）。

なお、国が必要と認めれば国鉄自身が特定地方交通線廃止路線の代替バスを運行できる規定があった（国鉄再建法第11条）。しかし、実際には「赤字83線」と異なり、国鉄・JRが代替としてバス路線を新設した例は一線もなかった。宮田線と大隅線の一部区間に限り、JR九州バスが既存のJRバス路線（大隅線の当初は国鉄バス）に統合する形で代替輸送を引き受けている（のちにいずれも撤退）。

鉄道路線としての転換

「赤字83線」では廃止されたすべての路線がバス転換で、鉄道を残した例は一例もなかったが、特定地方交通線では転換対象路線のおよそ4割にあたる38線1,310.7kmについては国鉄が鉄道施設を無償で譲渡または貸付し、別会社が運営する鉄道路線として転換された。

バス転換についてはほとんどが既存事業者による引き受けとなったのに対して、鉄道路線については沿線の都道府県や市町村、企業などが出資して設立した第三セクター方式の企業が引き受ける、いわゆる「第三セクター鉄道」がほとんどであった。既存の民間事業者が鉄道として引き受けた例は、弘南鉄道が引き受けた黒石線と、下北交通が引き受けた大畑線のみであった（下北交通はバス事業者）。

その後、引き継いだ鉄道を廃止してバスに転換した例もある（詳細は後述）。

路線一覧

第1次廃止対象路線

1982年度末までに廃止することとして、1981年9月18日に廃止承認された路線で、次の基準によって選定された。

1. 営業キロが30km以下の盲腸線（行き止まり線）かつ旅客輸送密度が2,000人/日未満（石炭輸送量が72万t以上の路線は除く。これにより、幌内線と歌志内線が第1次廃止対象より除外された）。なお、この基準に当てはまる内子線が廃止対象路線自体に選定されなかった理由は当該項目を参照のこと。
2. 営業キロが50km以下かつ旅客輸送密度が500人/日未満（白糠線・渚滑線・相生線・興浜北線・添田線が該当）

第1次廃止対象の基準に該当するものの、将来沿線に団地などの造成により今後の乗客増加が見込まれるとして、漆生線は第2次廃止対象に、鍛冶屋線と宮田線は第3次廃止対象まで保留された。また、信楽線は沿線に宗教団体（神慈秀明会）の総本山が建設されることによる利用客の増加が見込まれたため、実質的には第2次廃止対象扱いであった。また、上述のとおり、深名線は除外された。

これにより指定された第1次廃止対象特定地方交通線は、次の40線区 (729.1km) である。このうち、添田線以外の39線は終点が他の国鉄線と接続していないいわゆる「盲腸線」であった。

転換は、1983年の白糠線を皮切りに1988年の木原線で、すべての線区が決着した。うち第三セクター鉄道に転換されたのが16線、私鉄に転換されたのが2線、バス転換が22線であったが、私鉄に転換された2線と第三セクター鉄道に転換された2線がすでに廃止されている。

路線名	所在地	転換時	区間	営業キロ	輸送密度	廃止年月日	備考
白糠線	北海道	国鉄	白糠 - 北進	33.1km	123人/日	1983年10月23日	白糠町営バスに転換
久慈線	岩手県	国鉄	久慈 - 普代	26.0km	762人/日	1984年4月1日	三陸鉄道北リアス線に転換
宮古線	岩手県	国鉄	宮古 - 田老	12.8km	605人/日	1984年4月1日	三陸鉄道北リアス線に転換
盛線	岩手県	国鉄	盛 - 吉浜	21.5km	971人/日	1984年4月1日	三陸鉄道南リアス線に転換
日中線	福島県	国鉄	喜多方 - 熱塩	11.6km	260人/日	1984年4月1日	会津乗合自動車に転換
赤谷線	新潟県	国鉄	新発田 - 東赤谷	18.9km	850人/日	1984年4月1日	新潟交通（バス）に転換→現在は新潟交通観光バス
魚沼線	新潟県	国鉄	来迎寺 - 西小千谷	12.6km	382人/日	1984年4月1日	越後交通（バス）に転換
清水港線	静岡県	国鉄	清水 - 三保	8.3km	783人/日	1984年4月1日	静岡鉄道（バス）に転換→現在はしずてつジャストライン。
神岡線	富山県 岐阜県	国鉄	猪谷 - 神岡	20.3km	445人/日	1984年10月1日	神岡鉄道神岡線に転換（2006年12月1日廃止）
樽見線	岐阜県	国鉄	大垣 - 美濃神海	24.0km	951人/日	1984年10月6日	樽見鉄道樽見線に転換
黒石線	青森県	国鉄	川部 - 黒石	6.6km	1,904人/日	1984年11月1日	弘南鉄道黒石線に転換（1998年4月1日廃止）→弘南バスに転換
高砂線	兵庫県	国鉄	加古川 - 高砂	6.3km	1,536人/日	1984年12月1日	神姫バスに転換
宮原線	大分県 熊本県	国鉄	恵良 - 肥後小国	26.6km	164人/日	1984年12月1日	大分交通（バス）に転換→現在は玖珠観光バス
妻線	宮崎県	国鉄	佐土原 - 杉安	19.3km	1,217人/日	1984年12月1日	宮崎交通（バス）に転換
小松島線	徳島県	国鉄	中田 - 小松島	1.9km	1,587人/日	1985年3月14日	小松島市営バスに転換
相生線	北海道	国鉄	美幌 - 北見相生	36.8km	411人/日	1985年4月1日	北見バス（後に北海道北見バス）・津別町営バスに転換 （津別町営バス、津別 - 北見相生間は2012年10月1日廃止）
渚滑線	北海道	国鉄	渚滑 - 北見滝ノ上	34.3km	398人/日	1985年4月1日	北紋バスに転換
万字線	北海道	国鉄	志文 - 万字炭山	23.8km	346人/日	1985年4月1日	北海道中央バスに転換
北条線	兵庫県	国鉄	粟生 - 北条町	13.8km	1,609人/日	1985年4月1日	北条鉄道北条線に転換
三木線	兵庫県	国鉄	厄神 - 三木	6.8km	1,384人/日	1985年4月1日	三木鉄道三木線に転換（2008年4月1日廃止）→神姫バスに転換
倉吉線	鳥取県	国鉄	倉吉 - 山守	20.0km	1,085人/日	1985年4月1日	日本交通（バス）・日ノ丸自動車・中鉄バス（→後に撤退）に転換
香月線	福岡県	国鉄	中間 - 香月	3.5km	1,293人/日	1985年4月1日	西日本鉄道（バス）に転換
勝田線	福岡県	国鉄	吉塚 - 筑前勝田	13.8km	840人/日	1985年4月1日	西日本鉄道（バス）に転換
添田線	福岡県	国鉄	香春 - 添田	12.1km	212人/日	1985年4月1日	西日本鉄道（バス）に転換
室木線	福岡県	国鉄	遠賀川 - 室木	11.2km	607人/日	1985年4月1日	西日本鉄道（バス）に転換
矢部線	福岡県	国鉄	羽犬塚 - 黒木	19.7km	1,157人/日	1985年4月1日	堀川バスに転換
岩内線	北海道	国鉄	小沢 - 岩内	14.9km	853人/日	1985年7月1日	ニセコバスに転換
興浜北線	北海道	国鉄	浜頓別 - 北見枝幸	30.4km	190人/日	1985年7月1日	宗谷バスに転換
大畑線	青森県	国鉄	下北 - 大畑	18.0km	1,524人/日	1985年7月1日	下北交通大畑線に転換（2001年4月1日廃止）→下北交通（バス）に転換
興浜南線	北海道	国鉄	興部 - 雄武	19.9km	347人/日	1985年7月15日	北紋バスに転換
美幸線	北海道	国鉄	美深 - 仁宇布	21.2km	82人/日	1985年9月17日	名士バス に転換
矢島線	秋田県	国鉄	羽後本荘 - 羽後矢島	23.0km	1,876人/日	1985年10月1日	由利高原鉄道鳥海山ろく線に転換
明知線	岐阜県	国鉄	恵那 - 明知	25.2km	1,623人/日	1985年11月16日	明知鉄道明知線に転換
甘木線	佐賀県 福岡県	国鉄	基山 - 甘木	14.0km	653人/日	1986年4月1日	甘木鉄道甘木線に転換
高森線	熊本県	国鉄	立野 - 高森	17.7km	1,093人/日	1986年4月1日	南阿蘇鉄道高森線に転換
丸森線	宮城県	国鉄	槻木 - 丸森	17.4km	1,082人/日	1986年7月1日	阿武隈急行阿武隈急行線 に転換
角館線	秋田県	国鉄	角館 - 松葉	19.2km	284人/日	1986年11月1日	秋田内陸縦貫鉄道秋田内陸南線に転換
信楽線	滋賀県	JR西日本	貴生川 - 信楽	14.8km	1,574人/日	1987年7月13日	信楽高原鐵道信楽線に転換
若桜線	鳥取県	JR西日本	郡家 - 若桜	19.2km	1,558人/日	1987年10月14日	若桜鉄道若桜線に転換
木原線	千葉県	JR東日本	大原 - 上総中野	26.9km	1,815人/日	1988年3月24日	いすみ鉄道いすみ線に転換

第2次廃止対象路線

輸送密度2,000人/日未満の路線 が選定された。 第2次廃止対象として廃止申請された33線中、1984年6月22日、27線 (1,540.4km) を承認、6線を留保したが、留保されたうち北海道の長大4線（天北線、名寄本線、池北線、標津線 548.8km）が冬季の代替輸送に問題がなくなったとして追加承認（1985年8月2日）、2線（岩泉線、名松線）は代替道路の不備を理由に申請が撤回された。最終的に下記の31線 (2,089.2km) が第2次廃止対象特定地方交通線として選定された。

路線名	所在地	転換時	区間	営業キロ	輸送密度	廃止年月日	備考
漆生線	福岡県	国鉄	下鴨生 - 下山田	7.9km	492人/日	1986年4月1日	西日本鉄道（バス）に転換
胆振線	北海道	国鉄	伊達紋別 - 倶知安	83.0km	508人/日	1986年11月1日	道南バスに転換
富内線	北海道	国鉄	鵡川 - 日高町	82.5km	378人/日	1986年11月1日	道南バスに転換
阿仁合線	秋田県	国鉄	鷹ノ巣 - 比立内	46.1km	1,524人/日	1986年11月1日	秋田内陸縦貫鉄道秋田内陸北線に転換
越美南線	岐阜県	国鉄	美濃太田 - 北濃	72.2km	1,392人/日	1986年12月11日	長良川鉄道越美南線に転換
宮之城線	鹿児島県	国鉄	川内 - 薩摩大口	66.1km	843人/日	1987年1月10日	林田産業交通（バス、現・いわさきバスネットワーク） および南国交通（バス）に転換
広尾線	北海道	国鉄	帯広 - 広尾	84.0km	1,098人/日	1987年2月2日	十勝バスに転換
大隅線	鹿児島県	国鉄	志布志 - 国分	98.3km	1,616人/日	1987年3月14日	鹿児島交通（バス）・国鉄九州地方自動車部に転換 （後にJR九州バスは撤退）現在は三州自動車
二俣線	静岡県	国鉄	掛川 - 新所原	67.9km	1,518人/日	1987年3月15日	天竜浜名湖鉄道に転換
瀬棚線	北海道	国鉄	国縫 - 瀬棚	48.4km	813人/日	1987年3月16日	函館バスに転換
湧網線	北海道	国鉄	中湧別 - 網走	89.8km	267人/日	1987年3月20日	網走バスに転換（2010年10月1日廃止）
士幌線	北海道	国鉄	帯広 - 十勝三股	78.3km	493人/日	1987年3月23日	北海道拓殖バス・十勝バス および上士幌タクシーに転換（後に上士幌タクシーは撤退）
伊勢線	三重県	国鉄	河原田 - 津	22.3km	1,508人/日	1987年3月27日	伊勢鉄道伊勢線に転換
佐賀線	佐賀県 福岡県	国鉄	佐賀 - 瀬高	24.1km	1,796人/日	1987年3月28日	佐賀市営バス・西日本鉄道（バス） および堀川バスに転換（後に佐賀市営バスは撤退）
志布志線	宮崎県 鹿児島県	国鉄	西都城 - 志布志	38.6km	1,616人/日	1987年3月28日	鹿児島交通（バス）に転換→現在は三州自動車。
羽幌線	北海道	国鉄	留萠 - 幌延	141.1km	789人/日	1987年3月30日	沿岸バスに転換
幌内線	北海道	JR北海道	岩見沢 - 幾春別	18.1km	1,090人/日	1987年7月13日	北海道中央バスに転換
			三笠 - 幌内 （貨物線）	2.7km	-
会津線	福島県	JR東日本	西若松 - 会津高原	57.4km	1,333人/日	1987年7月16日	会津鉄道会津線に転換
岩日線	山口県	JR西日本	川西 - 錦町	32.7km	1,420人/日	1987年7月25日	錦川鉄道錦川清流線に転換
松前線	北海道	JR北海道	木古内 - 松前	50.8km	1,398人/日	1988年2月1日	函館バスに転換
山野線	熊本県 鹿児島県	JR九州	水俣 - 栗野	55.7km	994人/日	1988年2月1日	南国交通（バス）に転換
松浦線	佐賀県 長崎県	JR九州	有田 - 佐世保	93.9km	1,741人/日	1988年4月1日	松浦鉄道西九州線に転換
真岡線	茨城県 栃木県	JR東日本	下館 - 茂木	42.0km	1,620人/日	1988年4月11日	真岡鐵道真岡線に転換
歌志内線	北海道	JR北海道	砂川 - 歌志内	14.5km	1,002人/日	1988年4月25日	北海道中央バスに転換
上山田線	福岡県	JR九州	飯塚 - 豊前川崎	25.9km	1,056人/日	1988年9月1日	西日本鉄道（バス）に転換
足尾線	群馬県 栃木県	JR東日本	桐生 - 間藤	44.1km	1,315人/日	1989年3月29日	わたらせ渓谷鐵道わたらせ渓谷線に転換
	栃木県	JR東日本	間藤 - 足尾本山 （貨物線）	1.9km	-	1989年3月29日	わたらせ渓谷鐵道が鉄道事業免許を継承（1998年失効）
高千穂線	宮崎県	JR九州	延岡 - 高千穂	50.1km	1,350人/日	1989年4月28日	高千穂鉄道高千穂線に転換（2005年9月6日災害により全線休止） →2007年9月6日延岡 - 槇峰間廃止 2008年12月28日槇峰 - 高千穂間廃止、全線廃止
標津線	北海道	JR北海道	標茶 - 根室標津	69.4km	590人/日	1989年4月30日	阿寒バスに転換
			中標津 - 厚床	47.5km			根室交通（バス）に転換
天北線	北海道	JR北海道	音威子府 - 南稚内	148.9km	600人/日	1989年5月1日	宗谷バスに転換
名寄本線	北海道	JR北海道	名寄 - 遠軽	138.1km	894人/日	1989年5月1日	北見バス（後に北海道北見バス）・北紋バス・名士バス および上湧別町営バス（後に湧別町営バス）に転換。
			中湧別 - 湧別	4.9km
池北線	北海道	JR北海道	池田 - 北見	140.0km	943人/日	1989年6月4日	北海道ちほく高原鉄道ふるさと銀河線に転換 （2006年4月21日廃止、十勝バス・北海道北見バスに転換）

第3次廃止対象路線

1986年5月27日（3線 124.0km）、同年10月28日（1線 30.6km）、1987年2月3日（8線 184.3km）の3次にわたって廃止承認された路線で、輸送密度4,000人/日未満の12線 (338.9km) が選定された。第3次廃止対象特定地方交通線は次のとおりである。第3次線は比較的輸送量が多かったこともあり、沿線自治体の第三セクター立ち上げも早く、中でも岡多線や能登線、中村線、長井線に至っては逆に沿線から廃止対象線としての選定を当時の運輸省に対して希望したほどである。そのため比較的短期間で全線が決着した。

路線名	所在地	転換時	区間	営業キロ	輸送密度	廃止年月日	備考
岡多線	愛知県	JR東海	岡崎 - 新豊田	19.5km	2,757人/日	1988年1月31日	愛知環状鉄道愛知環状鉄道線に転換
能登線	石川県	JR西日本	穴水 - 蛸島	61.1km	2,045人/日	1988年3月25日	のと鉄道能登線に転換（2005年4月1日廃止） 能登中央バス・奥能登観光開発に転換→現在は北鉄奥能登バス。
中村線	高知県	JR四国	窪川 - 中村	43.4km	2,289人/日	1988年4月1日	土佐くろしお鉄道中村線に転換
長井線	山形県	JR東日本	赤湯 - 荒砥	30.6km	2,151人/日	1988年10月25日	山形鉄道フラワー長井線に転換
伊田線	福岡県	JR九州	直方 - 田川伊田	16.2km	2,871人/日	1989年10月1日	平成筑豊鉄道伊田線に転換
糸田線	福岡県	JR九州	金田 - 田川後藤寺	6.9km	1,488人/日	1989年10月1日	平成筑豊鉄道糸田線に転換
田川線	福岡県	JR九州	行橋 - 田川伊田	26.3km	2,132人/日	1989年10月1日	平成筑豊鉄道田川線に転換
湯前線	熊本県	JR九州	人吉 - 湯前	24.9km	3,292人/日	1989年10月1日	くま川鉄道湯前線に転換
宮田線	福岡県	JR九州	勝野 - 筑前宮田	5.3km	1,559人/日	1989年12月23日	JR九州自動車事業部に転換（既存路線による運行、後に廃止）。
宮津線	京都府 兵庫県	JR西日本	西舞鶴 - 豊岡	83.6km	3,120人/日	1990年4月1日	北近畿タンゴ鉄道宮津線に転換
鍛冶屋線	兵庫県	JR西日本	野村 - 鍛冶屋	13.2km	1,961人/日	1990年4月1日	神姫バスに転換→現在は神姫グリーンバス。
大社線	島根県	JR西日本	出雲市 - 大社	7.5km	2,661人/日	1990年4月1日	一畑電気鉄道（バス）に転換→現在は一畑バス。

鉄道建設公団建設線の開業

国鉄改革が取り沙汰される一方で、改正鉄道敷設法の規定に基づき、日本鉄道建設公団（鉄建公団）の手によりローカル線の建設は続けられていた。しかし、特定地方交通線の転換・廃止が議論される一方でローカル線を新たに建設するのは矛盾が生じるため、1980年4月、運輸省（当時）は、建設線のうち鹿島新線（現・鹿島臨海鉄道大洗鹿島線）と内山線（現・JR四国予讃線内子ルート）を除くAB線（地方開発線・地方幹線）の建設を凍結する措置をとった。前記の2路線を除くAB線は特定地方交通線相当の輸送密度4,000人/日未満の路線とみなされ、例外は一切認められなかったが、その中には完成を目前にして建設が凍結された久慈線や盛線、想定輸送密度が3,900人/日と算定されていた智頭線や同じく3,800人/日の井原線もあった。なお、内山線と共に建設工事が続行された鹿島新線に関しては国鉄線としての開業が予定されていたものの、国鉄の経営悪化に伴い、1984年からは鹿島臨海鉄道が建設工事を引き継いだが、幸いにも工事自体は開業まで凍結されなかった。

その後、第三セクター等、完成後の受け皿が決まれば、建設を再開する道が開かれ、これまでに15線が開業している。この中には、途中で線路規格を高速運転用に変更し幹線鉄道仕様に切り替え、開業に時間がかかりながらも転換したものもある。また、こうした新規開業路線には1kmあたり1,500万円の転換交付金が交付されている。

路線名	所在地	種別	区間	営業キロ	開業年月日	継承事業者	営業路線名
久慈線	岩手県	B線	田老 - 普代	32.2km	1984年4月1日	三陸鉄道	北リアス線
盛線	岩手県	B線	吉浜 - 釜石	15.0km	1984年4月1日	三陸鉄道	南リアス線
鹿島線	茨城県	B線	北鹿島 - 水戸	53.0km	1985年3月14日	鹿島臨海鉄道	大洗鹿島線
野岩線	福島県	B線	新藤原 - 会津高原	30.7km	1986年10月9日	野岩鉄道	会津鬼怒川線
岡多線	愛知県	C線	新豊田 - 瀬戸市	19.6km	1988年1月31日	愛知環状鉄道	愛知環状鉄道線
瀬戸線	愛知県	CD線	瀬戸市 - 高蔵寺	6.2km
丸森線	福島県	C線（A線）	福島 - 丸森	37.5km	1988年7月1日	阿武隈急行	阿武隈急行線
宮福線	京都府	A線	宮津 - 福知山	30.4km	1988年7月16日	宮福鉄道 （現・北近畿タンゴ鉄道）	宮福線
樽見線	岐阜県	A線	神海 - 樽見	10.9km	1989年3月25日	樽見鉄道	樽見線
鷹角線	秋田県	A線	比立内 - 松葉	29.0km	1989年4月1日	秋田内陸縦貫鉄道	秋田内陸線
阿佐線 （阿佐東線）	徳島県 高知県	A線	海部 - 甲浦	8.5km	1992年3月26日	阿佐海岸鉄道	阿佐東線
智頭線	兵庫県 岡山県 鳥取県	B線	上郡 - 智頭	56.1km	1994年12月3日	智頭急行	智頭線
北越北線	新潟県	B線	六日町 - 犀潟	59.5km	1997年3月22日	北越急行	ほくほく線
宿毛線	高知県	A線	宿毛 - 中村	23.6km	1997年10月1日	土佐くろしお鉄道	宿毛線
井原線	岡山県	A線	総社 - （清音） - 神辺	41.7km	1999年1月11日	井原鉄道	井原線
阿佐線 （阿佐西線）	高知県	A線	後免 - 奈半利	42.7km	2002年7月1日	土佐くろしお鉄道	阿佐線

線名は鉄建公団の建設線の線名。駅名は開業時のもの。

JR化後も経過措置として1989年3月31日までの2年間に凍結解除の道が残されていたが、その間に工事を再開したのは阿佐東線のみ。岡多線・瀬戸線はC線（主要幹線）であり、鹿島新線と内山線を除くAB線の建設工事が凍結した1980年以降も工事を続行していたが輸送密度が特定地方交通線程度と見込まれた1984年に国鉄線としての工事が凍結された。C線の丸森線は工事再開時にA線扱いとなった。

国鉄再建法施行以降のAB線で唯一、全線が国鉄線として開業した内山線は想定輸送密度が6,700人/日と算定され、なおかつ予讃本線（当時）内子ルートとしての活用が決定されていたにもかかわらずA線扱いであった（ちなみに内山線と共に建設工事が続行された鹿島新線の想定輸送密度は4,100人/日と算定されていた）。工事凍結線となった呼子線のうち、虹ノ松原駅 - 唐津駅間に関しては高い需要が見込まれることから佐賀県唐津市の働きかけによりA線からC線へと格上げされたと同時に建設工事を再開、1983年に国鉄筑肥線として開業した。

特定地方交通線以外の路線廃止

国鉄時代

国鉄再建法による線区の仕分けは、線区全体での輸送実態で仕分けられたため、線区の一部（いわゆる「名無し支線」）では特定地方交通線とほぼ同等の輸送実態でありながら選定されなかった線区がある。これらの線区に対する廃止の取組みもされており、その結果次の線区が廃止されている。

路線名	所在地	区間	営業キロ	廃止年月日	備考
福知山線貨物支線 （尼崎港線）	兵庫県	塚口 - 尼崎港	4.6km	1981年4月1日（旅客営業廃止） 1984年2月1日（貨物営業廃止）
相模線（寒川支線）	神奈川県	寒川 - 西寒川	1.5km	1984年4月1日	神奈川中央交通（バス）の既存路線で代替
弥彦線（長沢支線）	新潟県	東三条 - 越後長沢	7.9km	1985年4月1日	越後交通（バス）に転換
播但線（飾磨港線）	兵庫県	飾磨港 - 姫路	5.6km	1986年11月1日

民営化後

1987年の国鉄分割民営化後も、特定地方交通線に選定されなかった地方交通線や名無し支線の状況は厳しさを増しており、引き続いて各社での取組みがされている。現在までに廃止された線区は、次のとおり。なお、深名線と岩泉線と富山港線以外は部分廃止である。

管轄	路線名	所在地	区間	営業キロ	廃止年月日	備考
JR北海道	函館本線上砂川支線	北海道	砂川 - 上砂川	7.3km	1994年5月16日	北海道中央バスの既存路線に代替
	深名線	北海道	深川 - 名寄	121.8km	1995年9月4日	JR北海道自動車事業部に転換→現在はジェイ・アール北海道バス
	江差線（一部）	北海道	木古内 - 江差	42.1km	2014年5月12日	函館バス江差木古内線に転換
JR東日本	岩泉線	岩手県	茂市 - 岩泉	38.4km	2014年4月1日	東日本交通に転換
JR西日本	七尾線（一部）	石川県	和倉温泉 - 輪島	48.4km	1991年9月1日	のと鉄道七尾線に転換（2001年4月1日、穴水 - 輪島間20.4km廃止） →一部廃止区間を能登中央バスに転換（現在は北鉄奥能登バス）
	美祢線大嶺支線	山口県	南大嶺 - 大嶺	1.5km	1997年4月1日	船木鉄道（バス）の既存路線に代替→現在は美祢市コミュニティバス「あんもないと号」。
	可部線（一部）	広島県	可部 - 三段峡	46.2km	2003年12月1日	広島電鉄（バス）・広島交通（バス）に転換
	富山港線	富山県	富山 - 岩瀬浜	8.0km	2006年3月1日	2006年3月1日から2006年4月28日まではバス代行輸送 2006年4月29日 （奥田中学校前） - 富山間のルートを変更し、富山ライトレールとして再開業

転換路線のその後

転換後の第三セクター鉄道の経営環境は、沿線での自家用車の普及や道路整備の進展、加えて過疎化と少子化に伴う通学需要の激減により厳しさを増しており、多くの会社で転換時よりも乗客数が減少している。乗客減少による収入減に加え、バブル崩壊にともなうゼロ金利政策によって赤字補填のための経営安定基金の利子収入が大幅に減少し、その取り崩しを余儀なくされて基金が底をつくなど、具体的にその存廃が協議されている会社もあり、今後もその行方が注目される。2008年末現在、民営鉄道に転換された2線および第三セクター鉄道に転換された5線がすでに廃止され、さらに近い時期の廃止が検討されている路線もいくつか存在する。

鉄道が存置されずバス転換された路線についても、転換に伴い鉄道時代より増便したもののその後減便された路線（例：白糠線は転換当初は鉄道時代に比べ1往復増の4往復が設定されたが、後に学校登校日に2往復のみとなった）や、バス路線の維持自体がが困難になっている事例もある。路線が近隣を通る既存の一般路線や長距離バスで代替した例（例：宮田線代替バスは、鉄道代替系統が消滅し近接する別路線で代替）、自治体バスで転換した例（例：湧網線代替バスの浜佐呂間 - 中湧別から網走バスが撤退→佐呂間町ふれあいバス・湧別町営バスで代替）、さらには完全にバス路線が消滅した例（例：天北線の鬼志別 - 曲淵間は経路変更により代替バスが消滅）もある。

国土交通省北海道運輸局は、2008年（平成20年）に北海道二十一世紀総合研究所に委託して北海道のバス転換路線の追跡調査を行い、バス会社・地元自治体にアンケートを行った。それによると、一部路線はバス転換直後に乗客が増加したが、2008年現在の輸送人員は、鉄道廃止から間も無い北海道ちほく高原鉄道ふるさと銀河線（旧池北線、2006年4月21日廃止）を除く、全ての路線でバス転換当初より減少していた。地元自治体は、人口減少・高齢化で共通しており、厳しい経営実態が浮き彫りになっている。回答のあった自治体によると、利用者に対しては通学定期・回数券への補助金、バス会社に対しては車両購入費・運行費への補助金が出されていた。また、北海道外の事例も私鉄を含め挙げられ、バス転換が沿線の過疎化とさらなる利用者減少を促したことが指摘されている。

関連項目

• 廃線
• 営業係数
• 不要不急線
• 赤字83線
• 日本国有鉄道経営再建促進特別措置法
• 国鉄分割民営化
• 第三セクター鉄道
• ビーチング・アックス - イギリスで1960年代に立案・実行された大規模なローカル線撤去計画。
• 鉄道と政治