ウォーターゲート事件

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ウォーターゲート･ビル

ウォーターゲート事件（ウォーターゲートじけん、英語：Watergate Scandal、もしくは単に"Watergate"）とは、1972年6月にワシントンD.C.の民主党本部で起きた盗聴侵入事件に始まったアメリカの政治スキャンダル。1974年8月にリチャード・ニクソン大統領が史上初めて辞任するまでの盗聴、侵入、裁判、もみ消し、司法妨害、証拠隠滅、事件報道、上院特別調査委員会、録音テープ、特別検察官解任、大統領弾劾、大統領辞任のすべての経過を総称してウォーターゲート事件という。

事件は、1972年の大統領選挙戦のさなかに当時のニクソン共和党政権の野党だった民主党本部があるウォーターゲート・ビル（ワシントンD.C.）に、何者かが盗聴器を仕掛けようと侵入し警備員に発見されて警察に逮捕されたことから始まった。やがて犯人グループがニクソン大統領再選委員会（Committee to Re-elect the President, CREEPまたはCRP）の関係者であることが分かり、当初ニクソン大統領とホワイトハウスのスタッフは「侵入事件と政権とは無関係」との立場を取ったが、ワシントン・ポストなどの取材から次第に政権内部がこの盗聴に深く関与していることが露見する。さらに事件発覚時に捜査妨害ともみ消しにホワイトハウスが直接関わり、しかも大統領執務室での会話を録音したテープが存在することが上院調査特別委員会でわかった。このテープ提出の拒絶や、事件を調査するために設けられた特別検察官を解任する(そのため司法長官と次官が抗議辞任)など、明らかな司法妨害が政権よりなされた。こうした不正なニクソン政権の動きに世論が猛反発し、やがて議会の大統領弾劾の動きに抗しきれなくなって史上初めて大統領が任期中に辞任に追い込まれ、2年2ヶ月に及んだ政治の混乱が終息した。

事件の経緯

不法侵入

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ウォーターゲート・ビルとコンプレックスの全景

1972年6月17日午前2時、ワシントンD.C.にあるウォーターゲート・ビルで働く警備員フランク・ウィルズが、建物の最下部階段の吹き抜けと駐車場の間のドア上に奇妙なテープが貼られているのに気付いた。普段はガレージからの侵入を防ぐため自動的に閉まって外側から入れないようにしているはずだがノブを回すとドアは開いた。彼は、「どこかの事務所に荷物を搬送した者がテープを剥がし忘れたもの」と考え、何気なくテープをはぎ取ったのだが、10分後に念のため点検に戻ってみると、またテープが貼り直されていた。このことを不審に思い、彼がワシントン市警に通報したところから事件は始まる。

ワシントン市警のパトカーが到着後、私服警官3人が同ビルの6階を借り切っていた民主党全国委員会本部オフィスの廊下に通じるガラスドアの錠が開いていることを確認して、ピストルを持って中に入り、内部に侵入していた5人の男を不法侵入の罪で、現行犯逮捕した。この5人の男とは、バーナード・バーカー、バージリオ・ゴンザレス、ユージニオ・マルチネス、ジェームズ・W・マッコード・ジュニア(逮捕時はエドワード・マーチンと名乗る)、そしてフランク・スタージスである。いくつかの彼らが撮った写真から3週間前にも同オフィスへ侵入しており、今回の侵入は正常に動作していなかった盗聴器を再設置するためのものであったことが判明した。二度も同じオフィスへ侵入しなければならなくなったことは、侵入犯側の多くのミスの最たるものであったが、しかしさらに致命的なミスを犯す。

初動捜査

逮捕時はエドワード・マーチンと名乗っていた男は、その後の調べで翌日には、本名ジェームズ・W・マッコード・ジュニアでこの時ニクソン大統領再選委員会の警備主任であることが判明した。彼はまたCIAの元工作員でもあった。そして彼らが投宿していたウォーターゲートホテルの室内から大金（100ドル紙幣53枚）が見つかり、その出処に疑惑が広がった。

現行犯逮捕された5人のうち、3人はキューバ人で1961年のピッグス湾事件(第1次キューバ危機)の退役軍人、1人は亡命キューバ人を訓練するCIA工作員、そして5人目はニクソン大統領再選委員会のメンバーだった。

さらに警察が押収したユージニオ・マルチネスともう1人の手帳の中にチャールズ・コルソンの名前があり、彼はこの時にホワイトハウス顧問であった。またマルチネスの手帳にはさらにエドワード・ハワード・ハントの名前が書きこまれていて、自宅の電話番号が記され、しかも「HOUSE・WH」と記されていた。ハントは、元FBI、CIA職員で、その後ホワイトハウスの非常勤顧問を務めてこの年の3月に辞職したが、4月から勤めていた広告会社のオフィスはホワイトハウスのすぐ向い側のビルにあった。

ワシントン連邦地方検事局（アール・J・シルバート主任検事補ほか）は、マッコードとCIAとの関係の調査を始め、かつ大統領再選委員会との関係についても捜査を始めた。そして元ホワイトハウス顧問のハワード・ハントが捜査線に浮かび上がり、しかも彼はキューバに関わった元CIA工作員であった。侵入犯のメンバー3人がいずれも反カストロの亡命キューバ人であったことから、民主党本部盗聴ー大統領再選委員会警備主任ー亡命キューバ人ーホワイトハウス顧問という絡みに疑惑が膨らむばかりであった。5人の背後にハワード・ハントがいることはもはや明らかになった。侵入犯がニクソン大統領に近い者と関係があるのではないかとの疑念が生まれた。

これに対し、6月19日にニクソン大統領の報道担当官ロナルド・ジーグラーは、三流のコソ泥（third rate burglary）とコメントして、ホワイトハウスとは無関係であるとして一蹴した。また6月22日には大統領が「いかなることにせよ、この特殊な事件にホワイトハウスは関係していない」と声明を出している。

この「三流のコソ泥」とは、この侵入事件の犯人グループの行動を的確に表現したものと一方では皮肉られている。そもそも発見されるきっかけとなったドアのテープは、内部に入れば必要でない(室内からロックを解除できる)のにわざわざ取り付け直していること、最初に侵入して取り付けた電話が狙っていたものとは違う別の電話であったこと、この程度の作業で5人も侵入する必要がなかったこと、侵入時に手帳を所持して結果ホワイトハウスとの結びつきが露見したこと、しかも大統領再選委員会の現職の人間を入れたことなど、「これはプロのする仕事ではない。ヘマなやり方だ」「どんな老いぼれ刑事でも集団で押し入ったりするヘマはやらない」という専門家の声が事件直後の新聞に掲載された。このどこか軽い行動が逆に一般的な見方として、上層部の知らないところで現場の人間が軽はずみにやった犯行というイメージとなり、ニクソン政権には直接関係がないことと理解する向きが多く、大統領選挙にはまったく影響がなかった。

大陪審

6月30日、ワシントン連邦地方裁判所で大陪審が始まった。5人の被告は侵入したことは認めたが、誰に頼まれたのか、金銭はどこからもらったのかなどの背後関係については一切口を閉ざしていた。事件発生から2週間が過ぎようとしていたが、エドワード・ハワード・ハントは姿をくらまし行方不明であった。ところが5人の弁護を引き受けた若い弁護士が「私はハント氏ともう1人の人物から弁護を依頼されている」と証言して、大陪審からその「もう1人」とは誰かと追求されて、「弁護人と依頼人との特別な関係だから言えない」と答えた。この件について7月11日の第2回の大陪審でも追求された弁護士は黙秘権を行使、第3回の大陪審まで14時間も押し問答が続き、しびれを切らしたテンプレート:仮リンク裁判長が法廷侮辱罪で処罰すると宣言する結果となった。ほぼ同時進行で特捜部は、侵入犯のバーナード・バーカーの事務所の通話記録からワシントンのある電話番号に犯行当日12回も通話していることを発見し、この電話番号が大統領再選委員会財政顧問ジョージ・ゴードン・リディであることを突き止めた。パーカーは自供し、弁護士も「もう1人の人物」がリディであることを認めたためリディは逮捕され、ハントも大陪審に出頭して彼も逮捕された。こうして5人の背後にいたのが大統領再選委員会財政顧問と元ホワイトハウス顧問であったことが明らかになり、この7人の被告たちは後に「ウォーターゲート・セブン」と呼ばれることとなった。

盗聴・侵入の背景

1972年6月という時点は、この年2月のニクソン訪中で米中の間でかっての厳しい対立から実務的に対話ができて強固な米中関係に進むことで、ベトナム戦争の終わりが見えてきた時期である。また5月のニクソン訪ソによってそれまでの米ソ協調体制がさらに順調に進み、ケネディ大統領の時代と異なる東西の緊張緩和（米ソデタント）を迎え、ニクソン外交が最も華やかに展開された時期でもある。また内政では前年夏のニクソン・ショックで懸案であったドルの切り下げを各国間の通貨の同時調整で実施し、内政・外交とも成果を挙げた時期であった。

しかも1972年大統領選挙は予備選挙がほぼ終盤で、民主党の本命だったエドマンド・マスキー候補が失速、ジョージ・マクガヴァン候補が浮上して共和党にとってはまず順調に選挙戦が戦える見通しとなった時期である。ニクソンにとっては順風で1971年7月 - 8月のニクソン・ショックから1973年1月のベトナム和平協定成立まで、まさに絶頂期を迎えた頃であり、民主党本部に盗聴器を取り付けるため侵入事件を起こす必要などまったくなかった。これは事件発覚直後でも、ずっと後になって振り返る時でも誰もがそう考えることであった。

もともとこの7人が民主党本部を盗聴するためのチームであったかと言えば、それは違うという結論になる。ニクソン政権になってから内部からの情報漏れによる報道によって外交政策や外交交渉に影響を受ける事態を苦々しく思ったホワイトハウスは1969年に特定の記者や国家安全保障関係者の電話盗聴を命じた。実施したのはFBIで1971年まで続いた。翌1970年にカンボジア侵攻に抗議して全米の大学で学生デモが行われた時に、国内治安のための情報収集活動の強化を目指し、規制を緩めて学生スパイの育成、外国大使館への侵入、郵便物の開封、電話盗聴を行う旨の大統領諮問委員会の勧告が出ていったんは決定したが、フーヴァーFBI長官の猛反対で撤回されている。その後、1971年に国防総省秘密文書（ペンタゴン・ペーパーズ）がニューヨーク・タイムズにすっぱ抜かれたことから、政府部内からの情報漏洩を防ぐために作ったチームが別名鉛管工（plumber unit）」と呼ばれる特別調査ユニットであった。情報漏洩調査の対象は、当初の反戦運動活動家や報道関係者からホワイトハウス職員、そして民主党員に広がる。ジョージ・ゴードン・リディおよびエドワード・ハワード・ハントは、彼らに対して工作をおこなう中心人物だったのである。

ワシントン・ポスト紙の1973年5月17日付けの紙面に秘密工作に関わった上級レベルの者の次のような言葉が紹介されている。

「ウォーターゲート事件はそれまで長く存続してきた環境から自然に生じた行為だった。それは雰囲気の産物だった。このようなやり方は目新しいものではない。現政権の発足当初から活動はかなり大目にみられてきた。私には国家の安全保障と政治的スパイの限界がよくわからない」。

ワシントン・ポストと「ディープ・スロート」

ワシントン・ポストは、事件が発生した6月17日朝からボブ・ウッドワード記者とカール・バーンスタイン記者とが共に独自の調査を始め、事件に関する様々な事実を紙面に発表した。内容の多くは、FBI及び他の政府調査官には既知のものではあったが、ウォーターゲート事件に対する世間の注目を集めることとなり、ニクソン大統領やその側近を窮地に立たせる結果となった。

最初に1972年6月20日付け紙面で侵入犯の内、2人の手帳からチャールズ・コルソン(ホワイトハウス顧問)の名前が見つかり、他にハワード・ハントの名前と自宅の電話番号、そして「House.WH」と書き込まれていた、とスクープした。そして8月1日の紙面で侵入犯の1人バーナード・パーカーのフロリダの銀行口座にニクソン再選委員会中西部地区責任者ケネス・ダルバーグの預金小切手から25,000ドルが振り込まれていた、と報じた。この頃から2人はウォーターゲート事件を専門的に担当することとなった。そして「ニクソン再選委の秘密選挙資金が30万ドルに上る」(9月17日)、「ミッチェル前司法長官は在職中から秘密資金を管理していた」(9月29日)、「ウォーターゲート事件は共和党の選挙妨害の1つに過ぎず、秘密資金は35～70万ドルにのぼる」「大統領補佐官が民主党妨害工作に関与、FBI捜査で明らかに」(10月10日)、「秘密資金の支出を管理するメンバーにハルデマン補佐官が」(10月25日)、などスクープを出し、ホワイトハウスとの関係は悪化の一途を辿った。しかし事件発生から半年間は大方の見方としてコソ泥の真似を政府高官がするはずはない、下っ端がとんでもないことをしたが、中枢部には関係ないことである、という意見が強く、11月の大統領選挙にはさして影響はなく、ニクソン圧勝に終わった。総じてメディアはウォーターゲート事件には無関心であり、この時期に記事にしたのはほとんどワシントン・ポストのみであった。世間の耳目が集まるようになったのは、マッコードの爆弾発言が出た1973年3月以降のことである。

この一連のスクープ記事は、ある内部情報に詳しい者からの示唆に基づくものであった。ウッドワードによって「ディープ・スロート」と名づけられた内部情報提供者の素性は、ウォーターゲート事件におけるミステリーとされていた。

捜査妨害・もみ消し

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ニクソン大統領（手前）とハルデマン首席補佐官

事件が起こった17日の2日後の6月19日夕方、大統領再選委員会委員長ジョン・N・ミッチェル（前司法長官）、副委員長ジェブ・スチュアート・マグルーダー、同じ再選委員会メンバーのフレデリック・C・ラルー、ロバート・マーディアン、そして大統領法律顧問ジョン・ディーンの5人が集まり、事件の後始末をどうするかで協議した。事件をリディの一存でやったことにしょうという話で終わったが、懸念は20万ドルの資金の出所を知られたらということであった。この会合が事件もみ消しの最初であった。またマグルーダーは事件が公になった17日に再選委員会事務局から2冊のファイルを2人の事務局員にいったん自宅に持って帰らせて、週明けのこの日に受け取りすぐに裁断機で処分した。このファイルは盗聴作戦の計画に関する克明なメモで、ウォーターゲート事件の重要な証拠物件であった。

これより前の19日午後、ディーンは行政府ビルのハントの部屋から金庫を上の階の倉庫に移していた。この時、侵入犯の手帳にコルソンやハントの名前とホワイトハウスを窺わせる文字が見つかり、ホワイトハウスがコルソンとハントは無関係と躍起になって否定していた。翌20日にディーンは自室で1人この金庫を開けて中を調べ、機密を要する書類と盗聴マイクから送られてくる会話を受信する装置を取り出し、差障りのないものだけを段ボール箱に入れて27日に訪ねてきたFBIの捜査官に手渡している。この時ディーンがハントの金庫から持ち去った機密書類の中には、ペンタゴン・ペーパーズを漏洩したテンプレート:仮リンクが通っていた精神科医ルイス・J・フィールディングのオフィスへ不法侵入して複写した書類や、ケネディ大統領と南ベトナムのゴ・ディン・ジエム大統領の死を結び付ける秘密電報（ハントが偽造したもの）があり、ディ―ンもさすがに驚いてジョン・アーリックマン大統領補佐官に報告し、2人で相談した。そして6月28日にグレイFBI長官代行に処分を依頼して、グレイはこの微妙な書類を自ら処分している。この一件は翌年春にウォーターゲート事件が全米を震撼させた頃に明らかとなり、グレイは次期FBI長官と見られていたが辞職に追い込まれている。このハントに関する資料がFBIに手渡されたことを6月30日の新聞で知ったハントは、雲隠れしていても逃れられないと観念したと言われている。

このように民主党本部への盗聴の不正工作は、ジョージ・ゴードン・リディとエドワード・ハワード・ハントを中心にニクソン大統領再選委員会職員が主導していた。

事件から6日後の6月23日、ジョン・アーリックマン内政担当大統領補佐官とハリー・ロビンス・ハルデマン大統領首席補佐官は、ホワイトハウスの事務室にリチャード・ヘルムズCIA長官とバーノン・A・ウォーターズ副長官の2人を呼んだ(あるいは呼びつけた)。まずCIAがこの事件に関与しているかどうか、問い質してヘルムズ長官は「全くありません」と返答してから、ハルデマンは「これは大統領の希望だが(※後に大統領の希望とは言わなかったと補佐官は証言している)、グレイFBI長官代行の所に行って、君の方からこれで十分でないのか。これ以上の捜査は得策でない。特にメキシコへの捜査は…」と言って「CIA側からFBIにこれ以上の捜査をしてくれるな、と言ってほしい」と要請した(あるいは要求した)。これはメキシコでの盗聴工作の秘密資金の流れを隠すことが本当の目的で、表向きはメキシコでの捜査はCIA工作の暴露につながることを理由にしてCIAからFBIに直接働きかけをしてくれとの話であった。

同日ウォーターズ副長官はグレイFBI長官の所へ行って、「捜査が国境の南に及べば我々の秘密活動の一部に触れるかも知れない。このへんで打ち切るのが最善ではないか」とグレイに述べて「検討する」との返事を引き出している。3日後の6月26日、ディーンから電話で呼び出しを受けてウォーターズが行くと、「CIAから彼らの保釈金、刑務所に行くことになれば刑期中の給料を払ってやるわけにはいくまいか」との打診を受ける。ウォーターズは「CIAは関係していない。CIAは政治と無関係だからこそ価値があるのであって、保釈金や給料を払えば今のスキャンダルは10倍も大きくなる。CIAが政治に巻き込まれたことは今まで一度もない。CIAの信用が全く失われてしまう」と突っぱねた。その2日後、再びディ―ンに呼ばれて「グレイとの話し合いは君の仕事だ」とウォーターズは命じられている。それに対してウォーターズは「政治的危険が大きい。あまりジタバタしないようお薦めする。」とやんわり拒否している。ディ―ンの狙いはCIAの秘密活動を妨げるのでFBIの捜査を打ち切る、そしてCIAの仕事だったと言ってしまえば「国家の安全」を理由に事件の追求をうやむやにできるという一石二鳥であったが、FBIもCIAも従わなかった。

この翌年、上院特別調査委員会でこの1972年6月23日の動きについてディーン、ハルデマン、アーリックマンとも厳しい追及を受けることとなった。その後大統領執務室の全ての会話が秘密裏に録音されていることが発覚してから、この時の会話を録音したテープの提出をめぐって大統領側と議会・司法の間で攻防が展開されることになる。

事件発覚後のもみ消し工作は6日後からホワイトハウスが動きだしていたが、盗聴のために民主党本部に侵入する工作についてジョン・N・ミッチェル元司法長官、ハルデマン首席補佐官、チャールズ・W・コルソン特別補佐官およびアーリックマン特別補佐官がどれほど深く関与したかはいまだ論争の対象である。ミッチェルは当時大統領再選委員会の責任者であり、選挙運動本部長だったジェブ・スチュアート・マグルーダーやフレデリック・C・ラルーと共に（ハントとリディの侵入を含む）スパイ活動計画を承認してはいるものの、それが彼らの上からの指示であるかどうかは不明瞭である。

連邦地裁

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ニクソン大統領と補佐官達（1970年）、左からハルデマン、ジーグラー、エーリックマン、ニクソン

1973年1月8日に、リディとハントを加えた侵入犯被告7人(ウォーターゲート・セブン)は大陪審にかけられて、マッコードとリディ以外の全員が有罪を認めた。しかしこの盗聴事件の背後関係については一切口をつぐんだままであった。裁判では被告全員に対し、犯罪の共同謀議、家宅侵入および盗聴について有罪の判決が下されることになるとの予想であったが、被告が証言をせず有罪を認めるように賄賂が支払われたという事実もまた明るみに出てしまう。そしてマッコードは次第にCIAの単独工作ということで自分を主犯格にして幕を引く動きであることを察知して、侵入だけを認め、素直に刑に服し(懲役20～30年の見通しであった)、やがて恩赦を待つ、その間の家族の面倒は見るとの約束に懐疑的になっていった。そして3月19日についに行動を起こして、シリカ裁判長に手紙を送る。それは「罪を認めてその他は一切しゃべるなという政治的圧力を受けている」「公判でいくつかの偽証があった」「他にも関係者はいるが公判では一切明らかにされていない」「ウォーターゲートはCIAの作戦の一環ではない」など自分の胸中を初めて吐露したものであった。

これに対してシリカ裁判長は、3月23日の判決の際に冒頭でマッコードの手紙を読み、リディには懲役20年の実刑判決、他の侵入犯被告に対して懲役35年の仮判決を言い渡すと同時にグループが事件の調査に協力的であるなら3ヶ月後に減刑するとも述べた。ハントには懲役25年の仮判決で3ヶ月後の減刑も予想されるものであった。一方、自ら大統領再選委員会との関係と偽証を認めたマッコードに対しては、判決が延期された。

これ以後、民主党本部盗聴侵入事件の疑惑がさらに深まると同時に大統領までも巻き込む一大政治スキャンダルとなり、警察の捜査、裁判での審理から政治の場での調査と権力争いの様相に変化することとなる。マッコードは翌3月24日に上院特別調査委員会に証人として立ち、「盗聴計画はミッチェル、ディーン、マグルーダーの3名が事前に承認を与えた」という爆弾発言をおこなった。

補佐官と司法長官辞任及び特別検察官指名

1973年3月までホワイトハウスの事件に対する対応は「一切関係はない」であった。この時まで裁判所であっても上院特別調査委員会であっても行政特権を理由にスタッフの証言を拒否してきた。しかし、マッコードの手紙と上院での爆弾証言を契機に国民や議会からも批判が高まり、3月30日に大統領は捜査に協力するように命じた。その9日前の3月21日に大統領は密かにホワイトハウス内部の徹底調査に乗り出して、4月17日に記者団に「その調査で新たな進展があり、事件捜査には全面的に協力して、いかなるもみ消し工作も強く非難する」と語った。この発表は裏返せば1973年3月21日まで事件の詳細は知らず、ホワイトハウスは無関係と言ってきたが、内部調査で新しい事実が分かった、ということである。しかし真実は違うことを米国民は1年後に知ることになる。

また前年8月29日にニクソン大統領はディーン法律顧問の調査の結果、ホワイトハウス内部に事件に関係した者はいない、と断言していたが、これにディーン自身が「驚き、血の気がひいていくような気持ちになった。大統領はウソを言っている。」と1973年5月に『ニューズウィーク』誌記者に語っている。この一件はディーンがやがてニクソンと決定的に袂を分かつ遠因となった。ディーンはマッコード発言から4週間後の4月19日に「私を身代わりにしようとする動きがある」と言明してホワイトハウス内部が大混乱となる。あわせて翌20日にニューヨーク・タイムズが「盗聴計画の共同謀議はミッチェル、ディーン、マグルーダー、リデイによって1972年1月から3月の間に3回行われた」とスクープして、さらに21日には「ディーンが犯人らに口止め料を払った」と報じた。実はこの数日前の4月16日に、ディーンは大統領からもみ消し工作を認めた辞表の署名を求められて拒否していた。そして、法律顧問を解雇された後の1973年6月25日の上院特別調査委員会で、ディーンは「ニクソン大統領はもみ消し工作を知っていた」と証言するまでに至った。

この後4月30日にニクソンは、彼がもっとも頼りにしているハルデマンとアーリックマン両補佐官の辞任を余儀なくされた。加えて、ジョン・ディーン法律顧問は解雇。これは、ディーンが上院の捜査官と独自の取引をしたことでニクソン自身にとって非常に不利な証人になる恐れを警戒したものであった。同日、司法長官をクラインディーストからエリオット・L・リチャードソンに代え、彼にテンプレート:仮リンクを指名する権限を与えた。これに基づき5月18日に、リチャードソンは特別検察官にアーチボルド・コックスを指名。コックスがリベラルなハーバード大学の教授であり、政敵ケネディの司法次官であったことから、ニクソンは恐れていた。

上院特別調査委員会

ウォーターゲート特別委員会

上院にウォーターゲート特別委員会がテンプレート:仮リンク上院議員を委員長に設けられたのは1973年2月7日である。全米が注目する中で委員会の公聴会が、ニクソン大統領がコックス特別検察官を指名する前日（5月17日）より始まった。この公聴会は当時全米の3大テレビネットワークだったNBC・ABC・CBSが最初の1週間は3局ともコマーシャル抜きのぶっ通しでその模様を放送し、2週目からは3局が交代で放送した。公聴会はこれ以降8月まで合計37日間開催され、毎回のテレビ中継で、ニクソン政権の内情が白日の下に晒された。

録音テープ

とくに7月13日での特別委員会に出席したアレクサンダー・バターフィールド大統領副補佐官が、ホワイトハウスの録音システムが大統領執務室中の全会話を自動的に記録し、ニクソンまたはディーンが重要会合についての真実を伝えているかどうか証明することができる録音テープも存在すると発言して、重要な証拠の存在が明らかになったことから、コックス特別検察官と上院特別委員会は、直ちにホワイトハウスに対しテープの提出を命じた。この録音テープの存在が公開されると、それまでの発言との食い違いが発覚し自身に不利になること、および自分の日頃の言動が明らかになることを恐れて大統領は提出を拒否した。

以後、ウォーターゲート事件はこの録音テープの提出を要求する側とそれを拒否する側との攻防が中心となり、秋に入って転機が訪れる。

土曜日の夜の虐殺

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エリオット・リチャードソン

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ホワイトハウスが編集した記録を公表するニクソン大統領

コックス特別検察官のテープ提出の要求をニクソンは大統領特権で拒絶し、提出命令を無効にするようリチャードソン司法長官経由でコックスに命じた。コックスがこれを拒否したため、ニクソンは次にコックスを解任することを画策、1973年10月20日の土曜日の夜にリチャードソン司法長官に対して解任を要請した。しかし、リチャードソンはこの命令を受け入れることを拒否し辞任、ニクソンは次にテンプレート:仮リンクテンプレート:仮リンクに対しても同様の要請を行ったが、ラッケルズハウス副長官もこれを拒否し、辞任した。結局、特別検察官を解任したのは、ロバート・H・ボークという新任の訟務長官であった。

この日が土曜日の夜に起こったことであったので、後に土曜日の夜の虐殺と呼ばれることとなった。特別検察官を力で押さえつけたと同時に、閣僚でもあった司法長官と次官を抗議辞任に追いやったことは大統領の行き過ぎで留まる話ではなくなり、この時期から議会で大統領弾劾の動きが始まることとなる。

1973年11月17日、フロリダ州オークランドでニクソンは400人の記者の前で自らの行為に対する弁明を行う。「私はペテン師ではない（I am not a crook.）」という有名なセリフは、この時の弁明で生まれたものである。

特別検察官の後任にはレオン・ジャウォスキーが選ばれた。しかしこの一連の動きで大統領の資質まで問われることとなり、同じ10月に別の脱税事件でスピロ・アグニュー副大統領が辞任する事態が生じて、ニクソン大統領への支持は急速に落ち込み、自身の政治的基盤を崩壊させることにもつながった。

録音テープ提出

ニクソンがテープの公開を拒絶し続けた一方、ホワイトハウスが編集したテープの筆記録を提出することには合意した。だが、公表された筆記録には削除箇所が多数存在し、ニクソンの支持層の中心だった保守層からもニクソン支持を大きく低下させる結果になった。

また、テープの大部分はディーンの報告を認めるものだったものの、その中の1本に18分30秒の消去された部分があることも判明。世論の疑惑を引き起こしたが、ホワイトハウスは、ニクソンの秘書だったローズ・メアリー・ウッズが電話応答の際に誤って録音機につけたペダルを踏んでテープを消去したと説明した。

だが、ウッズが電話に出ながらペダルを踏むには、体操選手並に手足を伸ばさなければならないなど相当無理な姿勢になり、その様子を再現した写真もセンセーショナルに取り上げられてしまった。後に鑑定したところ、この消去は複数回にわたり念入りに行われたことであることが判明し、なおかつ違法行為として訴追対象になるほど大幅であることも判明した。

録音テープ提出の問題は結局最高裁判所まで争われ、1974年7月24日、テープに対するニクソンの大統領特権の申し立ては無効とし、さらにコックスの後任の特別検察官レオン・ジャウォスキーにテープを引き渡すように命じる判決が全員一致で決定する（ウィリアム・レンキスト長官は辞退）。この命令に従い、ニクソンは7月30日に問題のテープを引き渡すこととなる。それはニクソンにとって致命的なものであった。このウォーターゲート事件の後半の時期はほとんどが録音テープに関する争いであった。それはニクソンへの信頼を少しずつ崩していく過程でもあった。オリバー・ストーンは「テープがなければ弾劾を免れていたはずだ」と語っている。

大統領弾劾の動き

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ハルデマン大統領補佐官（右）とアーリックマン大統領補佐官（左）1973年4月27日撮影。この3日後、両者は補佐官を辞職する。

ニクソン大統領の弾劾の動きが野党の民主党はともかく、与党共和党から出たのは、1973年5月6日にボブ・ドール共和党全国委員長が「大統領が知っていたか、介入の証拠があれば大統領弾劾も避けられない」と語ってからである。マッコード発言から1ヶ月半後、調査の結果新たな進展があったとした4月17日から2週間余り、ハルデマン、アーリックマン両補佐官を辞めさせてから1週間近く経てからであった。しかし大統領弾劾といってもそれ以前は100年前に1例あるだけで、弾劾に値する行動の検証が難しく、弾劾を主張する議員ですら実際に弾劾できるという確信は誰も持っていなかった。

たんに盗聴を指示した、あるいはもみ消しに関与しただけでは弾劾に多数の賛成を得ることは難しいことであった。後にクリントン大統領が不適切な関係を大統領執務室で行っていても弾劾に至らなかったことも同じで、たんなる不正行為、不道徳行為だけでは大統領の座から引きずり降ろすことなどできない話であった。それ故にニクソン大統領がもし1973年4月の時点でもみ消し工作を自ら認めていたら、その後の展開は全く違ったものになって、弾劾を受けることはなかったと言われている。

事態が大きく変わったのは、「土曜日の夜の虐殺」からで、これが世界一と自認する民主主義国のトップが行う、法律の上からも道徳の上からも許される行動なのかという疑問を多くの人が抱いたからである。虐殺という言葉が使われたこと自体、異常なことであった。しかも民主党本部盗聴侵入事件とはまた違うところで別の不正行為が発覚したことや、またアグニュー副大統領が自身の脱税行為で辞任したことで数々のスキャンダルに覆われて史上最大の汚職政権、と言われるまでになった。アグニューの後任にクリーンなフォードが指名を受けて、議会の承認を得るための公聴会に出席した際に、ある議員が「あなたは間違いなく、近いうちに大統領になる」と断言する始末であった。1973年10月に指名されたフォードが副大統領になる12月までは奇妙なほど休戦状態であったが、副大統領に就任した後は議会の弾劾に向けての行動が年明けから活発になっていく。

その一方1974年3月1日、大統領の7人の元側近（ハルデマン、アーリックマン、ミッチェル、コルソン、ゴードン・C・ストローン、ロバート・C・マーディアンおよびケネス・W・パーキンソン）がウォーターゲート事件の捜査妨害をたくらんだことで起訴された。大陪審は、さらに秘密にニクソンを起訴されていない共謀者（犯罪の共謀は一つの刑事罪名である）として指名した。ディーン、マグルーダー、及び他の人物は既に有罪を認めていた。

こうした中でニクソン自身の脱税まで明らかになって地位はますます不安定になっていくが、下院は大統領の弾劾の調査を始め、手続きを進めていく。下院司法委員会は1974年7月27日に評決を行い、27票対11票で大統領に対する第1の弾劾（司法妨害）を勧告することが可決され、さらにその後7月29日には第2の弾劾（権力の乱用）が、また7月30日には第3の弾劾（議会に対する侮辱）までもが可決されてしまう。下院司法委員会の全委員が採決に当たり、賛成は「アイ」、反対は「ノー」という声を各委員が順番に述べて、テレビもまた全委員を映し出していた。

この直後に、侵入犯逮捕から6日後の1972年6月23日に記録された会話テープが公開された。その中で、ニクソンとハルデマンは国家安全保障に対する問題を捏造することにより調査を阻む計画を作ったことが明らかにされた。それによると、1972年6月23日に大統領はハルデマンから報告を受けてFBIの捜査を遅らせるようにCIAに依頼し、この侵入事件を国家の安全保障に関する問題にすり替えて捜査を阻むように指示していた。その時点からすでにもみ消しの動きを大統領自身で決めていて、以降のディーンの動きは最初から大統領の承認を受けたものであったことが裏付けられた。テープは決定的証拠（smoking gun）と呼ばれた。

大統領弾劾の動きをもう誰も止められなかった。司法委員会の勧告が可決されて、この後は本会議での弾劾裁判の発議が議決されれば、上院での弾劾裁判が始まる。この当時上院の共和党は少数派で(下院も少数派であった)、上院でのニクソンへの支持は少ないうえに録音テープの公開で、もはや本気でニクソンを支持する共和党議員は、いなかった。

大統領辞任

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1974年8月9日、辞任しホワイトハウスを去るニクソン

弾劾の決議に賛成する議員が多数を占めると予想され、しかも録音テープの公開でそれまでのニクソン自身の説明がウソであることが明白になった段階で、ホワイトハウスを訪ねたバリー・ゴールドウォーター共和党上院議員らからもはや形勢を挽回することは不可能と伝えられて、ニクソンは自らの意思で辞任することを決定した。1974年8月8日夜の国民へのテレビ演説で、ニクソンは翌8月9日正午に辞任することを発表した。

翌日午前にニクソンはホワイトハウス職員を前に涙を見せながらお別れの挨拶を述べた後、副大統領夫妻に見送られながらヘリコプターで飛び立っていった。その直後、副大統領のジェラルド・R・フォードが昇格して大統領宣誓を行い、「国家的悪夢は終わった。合衆国憲法は機能した」と演説して事件の終焉を告げた。そして9月8日「ニクソン大統領が行った可能性のある犯罪について、無条件の大統領特別恩赦を、裁判に先行して行う」という声明を発表した。これによりニクソンは以後一切の捜査や裁判を免れたが、恩赦を受けることは有罪を認めることを意味していた。

それから20年後、ニクソンは1994年4月2日に81歳で死去したが、この事件の影響でアメリカの歴史上初となる任期中の辞任を行ったことなどから、通常大統領経験者の死去の際に行われる国葬は行われなかった。

裁判

コルソンはその後エルズバーグ事件に関する告発について有罪を認めて、隠蔽への告発が取り下げられた。ストローンに対する告発は取り下げられた。3月に起訴された7人のうちの残りの5人は、1974年10月に公判が行われた。1975年1月1日に、パーキンソン以外のすべては有罪になった。1976年には上訴裁判所がマーディアンのために新しい裁判を命じた。また、彼に対する告発はすべて取り下げられた。ハルデマン、アーリックマンおよびミッチェルは1977年に弁明を終えた。アーリックマンは1976年に、他の2人は1977年に刑務所に入った。

被告	地位	判決
ジョン・ミッチェル	第67代アメリカ合衆国司法長官大統領再選委員会責任者	司法妨害で有罪
リチャード・G・クラインディースト	第68代アメリカ合衆国司法長官	法廷侮辱で有罪
ジェブ・S・マグルーダー	大統領再選委員会理事	共同謀議で有罪
フレデリック・C・ラルー	大統領再選委員会顧問	司法妨害で有罪
ハリー・ロビンス・ハルデマン	大統領首席補佐官	司法妨害と偽証で有罪
ジョン・D・アーリックマン	大統領法律顧問	司法妨害、偽証で有罪
エジル・クロ－グ Jr.	大統領法律顧問→運輸副長官	司法妨害で有罪
ジョン・ディーン	大統領法律顧問	司法妨害で有罪
ドワイト・L・チェーピン	大統領次席補佐官（日程担当）	偽証で有罪
ハーバート・W・カームバック	大統領の個人弁護士	違法選挙活動で有罪
チャールズ・W・コルソン	大統領特別顧問	司法妨害で有罪
ハーバート・L・ポーター	大統領再選委員会助手	偽証で有罪
ジョージ・リディ	弁護士	不法侵入で有罪
ハワード・ハント	元CIA工作員、ホワイトハウス顧問	共同謀議と盗聴で有罪
ジェームズ・マコード	大統領再選委員会理事	不法侵入と盗聴で有罪
バージリオ・R・ゴンザレスなど4名		不法侵入で有罪

余波

ウォーターゲート事件の影響は、ニクソン大統領辞任と補佐官のうちの数人の刑務所への収容だけで終わらなかった。ウォーターゲート事件によって選挙運動での資金調達が大幅に変わることに繋がる新しい法律が成立した。

またそれは、重要な政府高官の新しい資産公開要求の法律と同様に「テンプレート:仮リンク」可決の主な要因となった。法律上要求されることではないが、最近の所得税形式の公開のような他のタイプの個人情報開示は期待されるようになった。

ニクソンは1972年の選挙において優勢だったが、対立候補ジョージ・マクガヴァンと討論することを拒絶した。以来、討論を回避することができた主な大統領候補はいない。フランクリン・ルーズベルト以来の大統領は会話の多くを記録した。しかし、ウォーターゲート事件以降、このような記録は事実上存在しなくなった。

ウォーターゲート事以後、マスメディアは政治家個人の行為そのものを追及するようになる。例えば、有力な下院歳入委員長であったウィルバー・ミルズが、ニクソンの辞職数か月後に飲酒運転で事故を起こした時、それまではその種の出来事に対するマスメディアからの追及はなかったが、ミルズの事件は大きく報道され彼はすぐに辞職しなければならなかった。加えて、重要な政治家の個人行為が記者によって詳らかにされることによって、当然ながら政治的な問題についての報告も増えるようになった。

事件名の「ウォーターゲート」は前記の通り民主党本部ビルの固有名詞であるが、その後政権で起きた不祥事に対してこの事件をもじる形で「××ゲート」といった俗称がつけられるケースがある。1980年にジミー・カーター大統領の実弟であるテンプレート:仮リンクが、アメリカ政府が関与する形でリビア政府と不適切なコネクションを持っていたのではないかという疑惑が報じられた際には「ビリーゲート」（Billygate）、またレーガン政権下で起きたイラン・コントラ事件に対しては「イランゲート」（Irangate)・「コントラゲート」（Contragate)という俗称がつけられた。

その後

事件発生から33年後の2005年5月31日に当時FBI副長官であったマーク・フェルトが、ウォーターゲート事件でのディープスロートだったことを明らかにして、ワシントン・ポスト紙及びウッドワードも彼が本人であったことを認めた。

ウッドワードとフェルトとが初めて会ったのは、1969年秋ごろにホワイトハウス西館1階にある国家安全保障会議の幹部執務室の外にある狭い応接ルームであった。イェール大学を卒業後軍役に就き、当時海軍大尉であったウッドワードは国防総省に勤務し各通信文や書類をホワイトハウスに届ける役目を務めていた。担当者に手渡すまで待っている間(1時間ほど待たされることが多かった)に、たまたま隣に座って言葉を交わしたのが当時FBI副長官のマーク・フェルトであった。ホワイトハウスで会ったのはこの後にもう1度だけで、やがて翌1970年夏に海軍を除隊後にワシントン・ポストに2週間試用で勤務したが結局本採用されず、地方都市の週刊誌記者として1年間勤めてその間にフェルトと親しい関係になり自宅を訪ねたこともあった。1971年9月にワシントン・ポスト紙に本採用され新聞記者となったが、仕事に忙殺される間でも定期的に連絡は取っていた。その頃には政府機関であるFBIナンバーツーと新聞記者との関係を誰にも知られないように、自分とFBIと司法省に一切言及しない鉄則を守ることを誓い、どんなことがあっても秘密を厳守することをウッドワードはフェルトから教えられた。

どちらかが緊急に会う必要が生じた時に2人だけが分かる意思表示の方法も決められていた。ウッドワードが会いたいと意思表示する時は自宅アパートのベランダに置いてある植木鉢を奥に引っ込めること(これをどうやって確認したのかウッドワードはついに分からないままであった)、フェルトが意思表示をする時はウッドワード宅に配達されるニューヨークタイムズ紙の20ページ欄のページ番号20に〇を書き入れて、その下に矢印をつけてその矢印の方向で何時にと分かるようにしていた(大体午前2時が多かった)。場所はポトマック川のヴァージニア州ロスリンにある地下駐車場であった。

ウォーターゲート事件が起こる前でも、取材の中でワシントン・政府・権力といったテーマで何度も夜遅くに語り合う関係であった。彼は「ニクソンが支配するホワイトハウス」に悩まされていた。ニクソンの取り巻きによる政権維持のためには汚いやり方を意に介さないことに憤慨していた。後にハルデマン補佐官とディーン顧問の6月23日以降の動きで見せた態度は、政府機関の側からは横柄で礼を失したものであった。議会から承認を受ける必要のない補佐官が政府機関のトップを呼びつけて注文を付ける様子はフェルトの神経を逆撫でした。1972年10月、ウッドワードはホワイトハウス上層部との関係に注目したが決定的な証拠はまだ見出せず、ある日の深夜にこの事件が起きて以降では初めて会った。彼は「大統領とミッチェルだけが知っている」との謎めいた言葉をウッドワードにかけていた。「ミッチェルは関与している。疑いの余地はない」「いろいろな妨害工作や違法活動にホワイトハウスとニクソン再選委員会のメンバーが50人くらい関わっている」と言いながら最後に「今言ったことは一言たりとも記事にしてはならない。これはバックグラウンドだ」と言っている。しかしこの直後の1972年10月に、大統領執務室でハルデマン補佐官がニクソン大統領にワシントン・ポストへの情報提供者はマーク・フェルトだと報告している。

ウッドワードとフェルトの関係は、ウッドワードが『大統領の陰謀』を書いたりして、大統領辞任後にディープスロートは誰であるかという取材が多くなり、フェルトも質問を受けて自分ではないと否定することで、次第に疎遠になっていった。またフェルト自身は1973年5月にグレイ長官の辞任後に後継に選ばれることなく翌月に辞任したが、後にウォーターゲート事件とはまた別に1972年に極左テロ組織ウェザーマンの捜査の過程でFBIが容疑者宅への不法侵入を承認したことが4年後に問題となり裁判を受ける立場となった(この裁判では1980年10月に証人として当時67歳のニクソンが出廷してフェルトを擁護している)。長い裁判の結果1980年11月に大陪審で有罪の判決を受けて、服役せず罰金刑という軽い処分に終わった。しかも翌年就任したレーガン大統領の恩赦で「テロリズムを終息させるというという崇高な行動指針に従った行動」とレーガンが讃えている。それに対してウッドワードはジャーナリストという身分からまったく逆の立場に立つことになった。

2000年2月に86歳になったフェルトをウッドワードは自宅に訪ねている。この時にすでに認知症の症状があらわれて細かい記憶が失われており、幾つかの昔話に「憶えていない」の返事が多かった。ウッドワードとバーンスタインは彼が死んだ後にすべてを明らかにしようと考えていたが、2005年5月に雑誌「ヴァニティ・フェア」で、《私がディープ・スロートと呼ばれた男》という記事が出て、この記事はフェルトの家族の弁護士ジョン・オコーナーとフェルトの娘のジョーン・フェルトが本人を説得して、オコーナーが記事を書き、この中でフェルト自身が自分がディープスロートであることさえ記憶を失くしていることにも触れていた。同日にワシントンポスト社内でウッドワード、バーンスタインと他の編集局幹部で協議の上で、声明を出して「マーク・フェルトはディープスロートであり、ウォーターゲート事件の取材の際に計り知れないほどに力になってくれた」と彼がその人であったことを認めた。

なおフェルトの動きを「FBIがマスメディアを利用しニクソン大統領を辞任に追い込んだクーデター」とする見方もあるが、もともと事件を起こしたのはニクソンのホワイトハウスであり、1970年に侵入・盗聴・スパイ育成を決めたホワイトハウスにフーヴァー長官が猛反対して撤回させたことがあり、次のグレイ長官代行に別の事件の証拠を処分させたり(これで彼は辞職に追い込まれた)、CIAを使って捜査を妨害したりして、FBI内部でニクソン政権への不信感が強かったことは事実だが、最初の段階でニクソンはディープスロートがフェルトであることを確信していたこととフェルトがニクソンよりも1年前に辞職して何故ずっと隠していたのか(後に裁判で被告になった時に証人として擁護したのがニクソンであった)を考えれば、ウォーターゲート事件とはニクソン政権の体質が生んだ事件であり、最後は自滅で終わった事件であると言える。

参考文献

• 朝日新聞外報部 編著『ウォーターゲート―スパイと大統領の物語ー』朝日新聞社、1973年
• ボブ・ウッドワード、カール・バーンスタイン『大統領の陰謀　ニクソンを追いつめた300日』常盤新平訳、文藝春秋〈文春文庫〉、1980年（新装版2005年）
• ボブ・ウッドワード、カール・バーンスタイン『最後の日々　続・大統領の陰謀』（上・下）、常盤新平訳、文藝春秋〈文春文庫〉、1980年
• ボブ・ウッドワード『ディープ・スロート 大統領を葬った男』伏見威蕃訳、文藝春秋、2005年
• ナンシー・ギブス、マイケル・ダフィー『プレジデントクラブ』柏書房、2013年
• マイケル・ケリガン『図説アメリカ大統領 - 権力と欲望の230年史～』原書房、2012年
• 桜井元雄「ウォーターゲート事件と『ワシントン・ポスト』――新聞に追放された現職大統領」『史料で読むアメリカ文化史<5>アメリカ的価値観の変容 1960年代‐20世紀末』東京大学出版会、2006年
• オリバー・ストーン、ピーター・カズニック『オリバー・ストーンが語るもうひとつのアメリカ史2』早川書房、2013年

関連文献

• レン・コロドニー、ロバート・ゲトリン『静かなるクーデター　「ウォーターゲート事件」20年後の真実』斎藤元一、柴田寛二訳、新潮社、1993年

事件が登場する作品

• ディッキーズ・サチ・アン・アスホール Dickies such an Asshole（1973年） - フランク・ザッパの楽曲・当時のLIVEで頻繁に演奏された後、アルバム『Broadway the Hardway』(1988年)に収録された
• 大統領の陰謀 All The President's Men （1976年） - ウッドワードとバーンスタインによる事件報道のドキュメントを元にした映画。
• フォレスト・ガンプ/一期一会 FORREST GUMP（1994年）
• キルスティン・ダンストの大統領に気をつけろ!（1999年）映画 - 15歳の2人の女子学生が「ディープ・スロート」の正体であったというコメディ。
• ニクソン（1995年） - オリバー・ストーン監督によるニクソンの伝記映画。
• セレブの種　（2004年） 映画 - 盗聴器を仕掛ける侵入者を発見した警備員が、話の中に登場する
• フロスト×ニクソン（2008年）映画
• ウォッチメン (コミック、1986年)および映画（2009年）-ニクソンに送り込まれたヒーロー「コメディアン」によってディープ・スロートことマーク・フェルト、およびワシントン・ポスト紙のウッドワード、バーンスタインらが殺害され、ウォーターゲート事件は隠匿、結果ニクソンが大統領の座に座り続けたとする歴史改変を行っている（コミックや映画では直接その場面は描かれないが、ゲーム版に登場する）。

関連項目

• ジャック・アンダーソン
• フォーミュラ1 - 大きな事件が起こるたびに、メディアによって「○○ゲート」（○○には当事者の名前など）という造語が作られる。バトンゲート、ステップニーゲート、ラスカスゲート、クラッシュゲート等。
• クライメイトゲート

外部リンク

• 録音テープ

テンプレート:政府に関する情報漏洩・内部告発